中图分类号：DF2文献标识码：A文章编号：1005-9512(2003)03-0003-08 创设宪法委员会实现宪法可诉性 为了落实宪法中既有的有关监督宪法实施和审查违宪行为的职责，实现宪法的可诉性，必须修改和补充宪法的有关规定，建议创设一个专司违宪审查与追究工作职能的专门机构来承担此任。具体意见如下： 第一，为了不同目前国家政治体制基本格局相抵触，在不改变现行人大制定具体规定(包括人大与司法机关的关系)的前提下，有关审查违宪行为的专门机构目前不宜设在人大之外，而应设在人大之内。为了同其地位与权威相匹配，也不宜设在人大常委会之内。 第二，为了贯彻国家机关的精简、效能、统一的原则，这个专门机构的职责可集宪法修改、宪法解释、违宪审查三项职能于一身，其名称为“宪法委员会”。其具体职能是：1、负责修宪建议的受理和调研，提出修宪建议，草拟修宪建议稿，并呈全国人大常委会审议，全国人大常委会认为可行的，可依宪法第64条规定向全国人大提出修宪建议，由全国人大审议。2、受理解释宪法建议，提出宪法解释审议稿，呈全国人大常委会审议。为此，同时建议宪法中有关全国人大常委会“解释法律”的职权修改为“解释宪法和法律”，以同宪法中分列宪法和法律的提法相协调。3、受理违宪审查申请，审查违宪事件(案件)，作出违宪追究、否定违宪申请、不予追究等裁决，依照管辖权限分呈全国人大或全国人大常委会审议通过。 第三，宪法委员会需由全国人大或其常委会的有关领导人员兼任领导，组成人员应包括全国人大常委会或全国人大代表中的领导干部、宪法学专家、法官和律师。也可成立附属于宪法委员会的专家咨询小组，咨询小组成员可以包括非人大代表的宪法学专家。 第四，为此，必须由全国人大常委会组织相关理论与实践的讨论与研究。如：违宪的概念、定义、范畴和主体；违宪审查的原则、规则与程序；违宪责任追究的手段、形式与执行；修宪的具体法定步骤与程序；宪法解释的程序、形式与公布款式；宪法委员会同全国人大、全国人大常委会、全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会的关系；等等。 第五，宪法委员会对违宪案件的审查与追究，是否直接由自己作出，还是交由设立附属的宪法法庭作出，也可以进一步探讨；对违宪具体行为的追究是否可考虑采用引咎辞职、强制辞职、弹劾审理等制度，也应该予以明确。 上述建议中，可以一步到位，也可以创造条件逐步实施。
