我国农民年人均纯收入增长幅度已经连续4年下降，这已经成为农业和农村经济发展中的突出问题，同时也是制约经济社会发展全局的重大问题。我们说农村经济发展的首要目标是农民增收，那么，如何解决农民增收的问题，始终是我们每一位农业工作者当前及今后一个时期研究的主题。 2001年，我国农业附加值占GDP比重已经从1990年的27%降到15.2%，在这种情况下，要想使占总劳动力50%的人群提高劳动生产率，使占人口60%的农村人口提高收入，从根本解决“三农”问题，或许只有把一部分农民从农业部门分离出来，转移出去，从数量上减少农民，才有可能使农民增加收入。因此，笔者认为，从长期看，增加农民收入的根本出路在于减少农民，从而增加农民人均资源的占有量。而非农化，是21世纪中国农民增收的必然选择。 一、更新观念 实践证明：以往我们采取和寻找的各种能够增加农民收入的政策措施及途径，应当说是行之有效的。但我们也应看到，近年来农民增收趋于缓慢的现实状况，特别是进入21世纪，我们又加入了WTO组织，国际市场对我国农业的冲击和压力不可避免地给农民增收加大了难度。新问题的不断出现，如果沿袭传统的办法去解决农民增收问题，那是行不通的。因此，我们解决农民收入问题绝不能停留在过去的思路和办法上，而是要更新观念，用新的理念去寻求农民增收的有效途径。 1、减少农民才能富于农民 在目前情况下，我国农村人口仍维持在总人口的70%左右。但是，按照社会发展趋势看，新的农村发展战略必须把重点放在减少农村劳动力上，必须转变观念，那就是减少农村人口和劳动力，也就是说要在未来几年的农村人口中，有1/3的农村劳动力继续从事农业生产，另有1/3的农民从事乡镇工业生产，还有1/3的农民将由农村迁往城市，其身份将由农民变为市民。只有减少农民，才能增加农民收入。 2、积极开拓非农就业岗位 近年来，我国农民收入低、增收困难，其中很重要的一个原因就是因为农民太多所致。据有关部门和专家估算，我国农村剩余劳动力至少有1.5亿人。目前，我国的就业结构仍然是以农业为主，农业劳动力占总就业人数的50%，这相当于美国1870年的水平，美国目前只有2%。如何缩小与发达国家的这些差距，寻找开发我国人力资源的途径？中国社会科学院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢博士认为：开发人力资源是创造国民财富的最主要的途径，其开发的核心是提高劳动生产率和促进就业结构的转变，而实现这个转变要做好两个“转移”： (1)大规模地把农业劳动力转移到非农产业 如果一个农业劳动力转移到服务业，其劳动生产率会提高2.62倍，转移到工业会提高7.11倍，其效益很高。 (2)大规模地把农村人口向城镇转移 现代化的进程要求大幅度降低非农就业比例和农村人口比例。由此可见，大力创造非农就业岗位，使有条件的农民脱离土地进入其它领域去创业，很有成效。例如：积极推进农用地使用权流转改革，发展适度规模经营。当然，土地流转必须是在稳定家庭联产承包责任制的基础上，根据自愿的原则，农民将农用地的使用权有偿转让，使土地向种田专业户、养殖能手集中，发展特色农业和适度规模经营，推进农业产业化，尽而提高农业的集约化程度和规模效益及农业的竞争能力。 从近些年农村居民收入来源看，非农产业收入所占比重在明显上升，而农业收入比重则逐渐下降。这是一个比较好的转机，值得关注。 3、用现代工业化思维指导农业，用现代企业管理理念经营农业 近年来，农民增收趋缓说明了农业就生产搞生产，而且是一家一户既搞生产又搞销售，经营规模小成本高，市场打不开，产品销不出去，效益也就上不去，其结果自然就是收入也增加不了。如何破解农民增收的难题呢？笔者认为： (1)必须坚持用现代工业理念指导农业 所谓用现代工业理念指导农业，就是指农业要象工业企业一样，主动出去跑市场、找订单，推销产品，搞活流通，通过搞活流通促进生产。 (2)必须坚持用现代企业管理的理念经营农业 用现代企业管理的理念经营农业，那经营的主体是谁呢？我们说它既不是农民，也不是政府，而是企业。为什么会是企业而不是农民呢？这是因为，在市场竞争中，一家一户分散经营的农民难以承担这一责任。而政府在市场竞争中除了提供服务之外，不能干预农民及农企的自主生产经营活动。所以，就决定了政府是不能代替农民去经营农业，而农民又没有这个能力，那么取而代之的只有企业，把企业培育成代替农民去经营农业的主体。 所谓农业企业经营，就是按照办企业的要求与规定，确定农业生产经营组织，理顺其内部各种经济与非经济关系，使农业生产经营者具有选择发展，承担风险，追求企业目标的内在动力和外在压力。同时要积极发展和壮大农业产业化龙头企业，通过龙头企业把分散的农户联为一体，克服千家万户既搞生产又搞经营，小规模分散经营的不利因素，尽而形成以龙头带基地，基地连农户的产业化经营体系，即把农业生产—产品销售—市场开拓“三位一体”连接起来，把市场理念、质量理念、标准化生产理念等现代企业的管理理念贯穿于农业生产全过程。
