中国入世以后，企业将面对更加激烈的竞争。在这种竞争中，社会各界非常关注政府能起到什么样的作用。面对新的环境和条件，政府与企业都要各自做好定位，调整好关系，才能共同促进、共同发展。 一、应对入世挑战，关键是转变政府职能与提高我国企业的竞争力 加入WTO是党中央、国务院根据国际国内经济发展形势，高瞻远瞩，总揽全局，做出的重大决策，必将对我国的政治、经济、社会和科技的发展产生重要而深远的影响。世界众多国家和地区加入到WTO中来，是当前经济全球化趋势的一个表现。但经济全球化是一把双刃剑：一方面，在全球化的条件下，我国可以更加广泛地分享世界范围内科技进步的成果，以加速产业结构调整，提高我国的国际竞争力；另一方面，随着市场开放程度的扩大，尤其是关税的削减和非关税措施的逐步取消，我国企业将在更大范围、更深程度上参与全球竞争，所面临的压力将进一步加剧。发达国家的跨国公司凭借技术、人才的优势和经济实力，在世界高新技术产品市场上占有主导地位。这一严峻的形式迫使中国企业必须加快形成以技术创新为核心的企业竞争力，以应对日益激烈的国内外市场。 在这种情况下，我国必须调整发展战略和政策，以适应WTO条件下新的全球分工与经济重组，尤其要适应WTO的各项协议，如《补贴与反补贴协议》、《贸易技术壁垒协议》、《与贸易有关的知识产权协议》以及《信息技术协议》等方面的要求。所以，政府现阶段主要通过加强对基础研究和涉及国家长远发展与安全的技术领域的投入，以保证向社会提供足够的知识和关键技术。在提高企业创新能力上，政府的推动和企业的努力都不可缺少，必须在政府和企业之间形成良好的互动关系，增加沟通，加强合作，培育企业的技术创新能力。 二、在市场经济条件下，政府首要责任是制定有利于发展的各项政策 从国际竞争态势来看，表面上是企业之间的竞争，但其背后是政府宏观管理能力的竞争。加入WTO，并不意味着我们应该放弃国家意志和国家政策对经济发展的促进和影响；正相反，运用恰当的国家战略和政策可以对经济发展会产生巨大的推动作用。其中突出的范例是我国的近邻印度。印度与我们同为世界人口大国，又都是第三世界的发展中国家，在历史背景和经济发展方面有很多相似之处，近些年印度在促进软件产业快速发展方面所取得的成就，确实值得我们学习和借鉴。 今年4月我曾访问印度，在联合国TCT工作组与印度有关方面组织的“消除数字鸿沟”的会议上会见了印度许多软件行业的负责人，包括印度软件行业最主要的两个有政府背景的中介服务机构——印度软件行业协会与印度软件出口联盟。会后在新德里与班加罗尔参观了印度一些最有影响的软件公司，INFOSYS、TATA、WEIPRO、HCL、HPS和专门做CMM论证质询的QAI等等，期间亲自感受到印度近些年来软件产业的蓬勃发展和毫无疑问的持续发展潜力。 印度选择的是一条独具特色的发展软件产业道路，通过进入国际软件外包市场发展了自己的技术开发和产业化能力。经过20年的发展，印度的软件产业已经具备了规模化能力，其排名前十家的软件公司，人员规模均在万人左右，产值在67亿美元，占到全印度软件企业人员总数和总产值的90%，且赢利率都在20%以上。其中最大的TATA集团下属的软件公司人数达19000人，如此规模的以外包业务为主的软件公司在全世界绝无仅有。每家大软件企业都有大规模的培训中心，有全部世界著名基础软件公司产品的全套规范化教材与培训课程，微软的NET软件平台尚未出台，各大公司已经培训了共15000人。他们介绍说：用户想用什么软件平台，我们就必须在什么软件平台上开发，所以，我们的员工就必须掌握全部世界著名基础软件平台。 根据有关方面估计：全球软件市场约为15000亿美元，其中95%以上集中在经济发达国家，目前，印度每年80亿美元的软件产业，只占其中不到1%，但随着软件开发规范化与世界全球化趋势的发展，前景绝不可小看。近十年来，印度软件年增长率都在40%以上，充分说明了这一点。 印度的其它领域的企业生存环境并不好，但软件产业一枝独秀，与政府在软件产业领域实行的国家战略和相应政策措施密切相关。我在印度访问时，正巧读到当地报纸的一篇题为"What Enabled the Software Revolution in India"（酿成印度软件产业革命的因素）的报道，更加生动地说明了政策环境一些有形的与无形的作用。 该报道源自一家印度著名软件公司Inforsys总裁穆西先生在美国Cornell大学的一个报告。报告谈到，印度软件起始于1981年，但直到1991年的新政策出台前，一直是举步维艰（1991年印度软件产业产值约为2亿美元）。穆西先生以几个生动的例子说明了80年代时印度软件产业的生存环境： · 当时一个软件企业申请一部电话的难度要远远超过一个退休的公务人员申请的难度； · 当时要进口一台计算机，公司要在25处政府部门申请，历经18个月； · 印度虽然号称民主国家，但公司总裁要出国访问一天，需在政府部门申请，历时5天；而且，在国外时即使行程改变一天，也需报到国内并几乎很难有足够时间获批准； · 公司要打入软件外包市场，需使用外汇聘请外籍人员讲课，需在外设立办事处，但使用的外汇必须一事一批。 · 软件公司要上市，但当时印度所有企业上市的股票发行价必须由专门部门批准，这些部门照章办事，只考虑该企业的规模与历史赢利记录，不考虑软件企业初创阶段的特殊性和发展潜力，因此即使批准上市，发行价也被人为压的过低，使企业根本无法上市。
