从2001年10月1日起，全国所有的镇和县级市市区，取消“农转非”指标。凡在当地有合法固定的住所，稳定的职业或生活来源的人，本人及共同居住的直系亲属，均可自愿办理城镇常住户口；吉林、湖南、广东、福建、辽宁等省相继宣布取消农业户口和非农业户口的划分，城乡居民统一登记为居民户口；石家庄、郑州、宁波等大中城市大大放松了对农村居民取得城市户口的限制。 农村居民进城落户意味着什么？近期内，有两个趋势非常明显。这就是： ——中国经济的增长主要依靠扩大内需。而农村居民进城落户将在扩大内需中扮演重要的、既符合效率原则又符合公平原则的角色。 ——农村居民进城落户可能引发一系列有真有假的问题。包括城市基尼系数的扩大、“棚户区”的扩大以及对城市就业者的影响。 一、中国消费者现状评估 当前，中国的经济增长主要依靠国内市场。因此，保持中国经济增长速度的关键在于扩大内需首先是消费需求。 1.收入和财富的分配状况 据中国社会科学院社会学研究所“当代中国社会结构变迁研究”课题组介绍，“中国收入分配的现实是，阶层差距和区域差距都在扩大。例如，有资料显示，1998年，占总户数20%的高收入户占有全部存款余额的50%，他们的户均存款为65万元；20%的低收入户户均存款余额在万元以下；60%中等收入户的户均存款余额3万元。在收入分配方面，改革初期，占总户数20%的最富有户的收入占全部收入的比例为36%左右，20%最贫穷的人只占8%左右；到20世纪80年代末，前一比例提高为42%左右，后一比例降为6%左右；又过了十年，前一比例再提高为51.4%，后一比例则下降到4.06%。两者之比从改革初期的4.50:1扩大为20世纪90年代末期的12.66:1。据清华大学教授李强计算，1990年代后期，中国的基尼系数已达到0.4577（当时美国的基尼系数为0.38-0.39）。”另据国家统计局综合司副司长毛有丰提供的官方数据，1999年，中国全国居民基尼系数是0.397。毛有丰还指出，“由于目前我国统计工作中还存在一些不完善的地方，实际经济生活中的贫富差距有可能比我们计算的要稍微大一点。当计算结果为0.45时，可能现实生活中的差异已经达到0.5了。”因此，可以认为，李强和毛有丰提供的中国全国的基尼系数大体上一致，即在0.45左右。 表1 1999年各阶层的个人月收入和家庭月人均消费水平 个人月收入 家庭月人均消费水平 深圳 合肥 汉川 深圳 合肥 汉川 国家及社会管理者 4500 1119 660 1244 379 218 经理人员 7666 1117 304 1632 456 184 私营企业主 7572 800 631 1927 361 200 专业技术人员5799 956 473 1851 385 169 办事人员 3045 868 401 1171 358 154 个体工商户 6014 774 417 1306 304 158 商业服务业员工 2074 552 235 1039 287 130 产业工人 1749 584 245 802 241 150 农业劳动者 ——181 — — 85 无业失业半失业者 ——— 1079 267 134 平均3532 734 265 1292 315115 资料来源：陆学艺主编：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社2002年版，第27页表3。 2.不同社会阶层的收入水平和生活消费水平 表1提供了这方面的资料。根据该表，中国社会科学院社会学研究所“当代中国社会结构变迁研究”课题组的结论是：就收入水平而论，国家及社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层和专业技术人员阶层最高，办事人员阶层与个体工商户阶层居中，商业服务业员工阶层和产业工人阶层较低，农业劳动者阶层和无业、失业、半失业者阶层最低。就家庭生活消费水平而论，情况也是如此，只有无业、失业、半失业者阶层例外，他们之中一部分人生活极为贫困，但也有一部分人生活水平较高。 表2提供的是不同社会阶层家庭生活耐用品的数据。由于不同的城乡消费水平也不同，因而制表者在不同城乡选择的家庭生活耐用品种类也不一样。该表表明，各地家庭耐用消费品的拥有量与收入水平是一致的。收入水平最低的农业劳动者，家庭生活耐用品的拥有量大大低于其他社会阶层。 表2 1999年社会各阶层家庭生活耐用品拥有情况
