在纪念建党80周年大会上，江泽民同志郑重地提出：“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。”防止形成既得利益集团是新世纪党的建设在理论和实践上面临的一个十分严肃而重大的课题。 中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党除了人民的利益，没有任何自己的特殊利益。正是因为坚持了这一条，80年来我们党始终得到了广大人民群众的衷心拥护和支持。经过80年的发展，我们党从一个为夺取政权而奋斗的党发展成为一个掌握全国政权的执政党。党的地位的这种历史性变化，不能不对党员和干部队伍带来深刻的影响。在执政以前，极端艰难困苦的战争环境，使我们党可以调动的资源十分有限。从高级干部到普通党员，都过着艰苦的生活，他们很难有寻找特殊利益的机会。党执政以后，掌握了调动全国人、财、物的巨大权力。一些党员和干部利用手中权力，捞取个人的特殊利益，就有了可能。正如陈云同志所指出的：在胜利了的国家里头，“物质享受是很具备的，很可以腐化。从前在瑞金、延安时，想腐化也很难，现在腐败很容易。”（《陈云文稿选编》（1949-1956年），第217页） 进入社会主义建设的新时期，我们党不仅经受着执政的考验，而且经受着改革开放和社会主义市场经济的严峻考验。在新的历史条件下，利益关系前所未有地复杂化了，党员和干部所接触到的诱惑大大增加了。在这种情况下，党的各级干部能不能始终树立正确的利益观？能不能正确地运用手中的权力？能不能始终保持与人民群众的血内联系，永不脱离群众？这是值得高度警惕的问题。党的主流是好的，大多数党员和干部都能经受住考验。但是，确有少数党员和干部把从政看成是谋取个人或小集团利益的工具，想方设法追逐对公共资源的支配权，捞取自己的特殊利益。虽然我们还不能说党内已经形成了既得利益集团，但是少数人追求既得利益的主观动机和客观条件显然都是存在的。 ——中国的改革走的是一条以市场为取向的渐进式改革之路。体制转换时期，残缺不全的计划经济在市场经济的冲击下，导致国家的行政权力进入市场。掌握着大量经济资源的官员有机会进行权钱交易。在这一时期，不仅有狭义的商品价格的双轨制，而且有包括利率、汇率、税率以及生产要素（如土地批租、股票发行）等的广义价格双轨制。巨额的价差导致寻租活动的广泛产生。寻租者以钱寻租，腐败者以权分利。寻租者为了在激烈的寻租竞争中取得胜利，往往以分享租金的方式收买官员。从寻租中尝到甜头的官员不仅千方百计地维护原有的租金制度，而且想方设法进行新的“创租”。在寻租、分利、护租、创租的循环中，形成了一些特殊利益者。 ——在新旧体制转换中，由于国有企业财产的产权关系不明晰、对企业领导人的监督弱化，使得侵蚀国有资产的现象易于产生。挥霍性消费成为许多国有企业领导人的隐性收入。有的人则进一步将国有资产转移到私人开办的企业中或转移到境外。还有的人在承包、上市、转制、抓大放小、企业破产等改革措施的实施过程中，变相侵吞国有资产。有些好端端的企业，七拐八弯之后，变成了私人的囊中之物。少数企业主管部门的官员也以各种方式与企业代理人串通牟利。在内外勾结侵蚀国有资产的过程中，形成了一些特殊利益者。 ——从80年代起，我国的财政体制由统收统支改为分灶吃饭、预算包干。这调动了地方政府发展经济和行政事业单位增收节支的积极性，但也造成了预算外、体制外收入的迅速膨胀。在经费自筹中，一些机关以经费不足为由，公产创收，“下海”经商。随后，一些行政管理部门、执法监督部门、公用事业单位，则把国家赋予的管理职能与小团体利益挂钩，利用特权乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，把收到的钱作为“小金库”自由支配。在公产创收与滥权征敛的过程中，出现了一些群体性的以权谋私行为。 中国经济转型时期出现的既得利益者，其显著特征是寄生性、隐蔽性和扩张性。由于我国是社会主义国家，侵蚀公共财产是非法的，也是有悖于社会伦理道德的。因此，既得利益群体在侵蚀国有资产时，他们更倾向于寄生在公有经济和政府机构内部，将形式上的公有制蜕变为实际上的私有制。他们更倾向于由子女亲友出面，自己在背后操纵，从内部接应，通过种种隐性渠道，把公有资产转移到体制外，甚至转移到境外。他们的行为越来越趋向于群体化，打着“改革”、“为公”的旗号，受到地方和部门利益保护网的庇护。他们已经成为继续改革的巨大障碍。 上述情况说明，既得利益者把党和人民赋予的职权，把自己的地位、影响和工作条件，看成是自己的所谓既得利益，不是用这些职权和条件来为党、为人民更好地工作，而是用来为自己捞取不合理的、非法的私利。他们甚至把这些东西看成是谁也碰不得、动不得的私有财产，想方设法地要去维护和扩大这种所谓既得利益。这是十分危险的。历史事实证明，不少剥削阶级的政党或政治集团，在执政以后，利用手中掌握的权力攫取本阶级、本集团和执政官员个人的私利，并极力维护和不断扩大这种私利，结果形成了一个欺压人民、侵害人民利益的既得利益集团。正因为这样，他们终究要受到人民群众的反对。我们党是工人阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的，绝不允许搞剥削阶级政党及其政治集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。如果走到了那一步，我们党就必然要失败。
