高教园区管理理念与评估

      中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1008-0627(2002)03-0044-02

      知识经济要求人们具有创造性人格。知识经济的灵魂是创新，知识经济时期价值的创造过程就是创新过程。所以，知识经济与创新能力是不可分割的统一体。作为高等教育生力军的高教园应该建立有创新意识的管理理念。

      一、面对新的形势，高教园区应以培养“创造性人格”为根本价值取向

      高教园区应以培养和建构创造性人格为根本使命，从而促进和保证现代大学培养目标的实现。创造性人格的建构，要以创造性意识为前提，以创造性能力为基础，以良好的学习环境为条件。对于大学生来讲，大学阶段是创造性人格形成的关键时期，大学管理应该为创造性人格的形成提供良好的环境，创造有利的条件。

      1.高教园区管理应改变从属性管理理念，树立主体性管理理念　所谓从属性管理就是大学从属于社会政治经济，被管理者从属于管理者，学生从属于老师等等，这种从属性管理扼杀了人类本性中的创造潜能，使大学教育活动失去了应有的生机和活力，造就出一种工具性人格——崇尚权威、依附他人、没有个性、更没有创造能力。也就是说这种管理理念已经不符合时代的要求，应该予以屏弃，代之以主体管理理念。主体管理理念就是把受教育者、被管理者作为教育活动、管理活动的主体，并使之成为社会活动的主体的观念。只有这样才能使管理者、施教者的主动性和学生的主体性得到充分的发展，培养出符合时代要求的具有创造性人格的人才。

      2.高教园区管理应当重视教师的创造性发展　没有教师的创造性，就不可能培养出学生的创造性。所以，大学应给教师以足够的学术自由和创业自由。大学的活动是围绕着知识展开的，大学的知识是由学术来确定的，知识是学术活动的基本材料，知识的特征决定了大学的学术活动是一种极具创造性的活动。从本质上讲，创造是人的本性，也是人的“类”本性。教育家朱九思说：“学术自由是大学的真谛，是保证大学学者能够完成使命的条件，没有学术自由，只能培养庸才，培养出不具有高度创造力的人才。”因为在大学里教师与学生的交主要是学术上的交往，教师对学术的自由探索、坚持真理的精神能给学生以潜移默化的人格熏陶。

      教师是大学的核心，他们决定着学校的基调，核准着什么重要，什么能给学生的精力与时间以春种秋收的回报。因此，一所学校质量的高低，主要取决于教员的水平。哈佛数百年的辉煌，不仅仅是由于学生来源的优秀，整体素质高，还在于它有着一支其他任何学校都无法匹敌的教师队伍，即被人们称誉的庞大的“明星教授群”。这表明了教师在学校中的主导地位。所以，高教园区的大学，应该采取如下措施经营教师队伍：鼓励教师提高职业水平，提供进修机会；保证教师教学权利的独立行使，在教育方法及管理方法上尊重教师；保证给予优秀教师一定程度的回报，比如对教师中攻读上一级学位者予以补贴；建立广泛的国际合作和交流，给教师提供进行国际交流、扩大视野的机会。要建立经营职工队伍，比追求利润更重要的理念。

      二、在新理念的指导下，高教园区应构建新的高等教育评估标准

      1998年颁布的《高等教育法》标志着我国高等教育评估制度有了法律保障，该法第四十四条规定“高等学校的办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和由其组织的评估”，为高等教育评估制度提供了法律依据。世界银行专家认为，中国的质量评价过多地参照投入水平指标，如教师合格率、生师比、图书设备达标及课程开齐率等。专家们觉得，仅依靠投入指标进行质量评价是一种误导，最好是实行对于过程和结果的测评。建议在使用投入性指标时开发教育成果产出性指标。产出指标的重要性在于，成果不仅取决于资金投入，还在于教育系统的良好操作，提醒学校提高办学效率，也为地方政府的支持提供了依据。同时，产出指标能够下面地鼓励提高效益。笔者认为，评估应设计和运用“绩效指标体系”。结合我国的国情，高教园教学质量绩效指标体系的设计，应从以下几个方面考虑：

      1.人力资源输入指标：学生生源质量与教师资格。

      2.学生评估指标：学生对课程质量及教师敬业态度的反映。

      3.公开选修学分指标：学生对各大学所选学分率。

      4.财政指标：生均教学成本；其他来源的教学经费。

      5.学术评价指标：教师的学术声望；同时对课程内容的评价；博士学位教师比例。

      6.产出绩效指标：毕业率；研究生入读率和获得高学位率；

      7.毕业生指标：雇主对毕业生的评价；就业率；以及毕业生的平均收入。

      8.创业指标：师生创业率以及创业成功率，师生创办企业给学校带来的资金支持率（该项资金与学校经费的比率）。

      9.科技成果转化率：已转化为商品的科技成果占总科技成果的比率。

      考核校长主要要从三方面考虑：质量、执行预算情况、数量是否在增长。在考察校长的整体业绩时，教育质量和财务状况应当得到最好的平衡。因为利润最大化和教育质量最好之间，二者是一致的，只有提供最好的教育质量才能够实现利润的最大化，对利润追求反而可能成为提高教育质量的动力。如果没有一流的教育质量就没有好的、丰富的生源，利润的实现也就落空了。另外高教园区要善于、敢于引进国外优秀大学的高教管理和教育模式，要敢于充当高教改革的先锋。