德国高等教育的改革动向

      在知识经济时代，国际间竞争越来越表现于和取决于人才的竞争。人才的数量和质量成了制约社会发展和进步的重要因素。高等教育作为培养人才和科研重地自然也就落入传统上一直重视教育的德国政治家的视野。德国教育部长布尔曼2001年2月19日在汉诺威举行题为“面向未来的教育”的博览会上发表讲话时指出，教育改革和教育政策的制定要面向未来，教育要面向未来。她强调，德国社会的未来竞争力取决于今天的教育，良好的教育将有良好的回报。谁今天不愿意为教育掏钱，谁明天就要掏更多的钱，谁就要为今天对教育的忽视和失误付出更大的代价。其实，德国社会民主党自1998年上台后就声称要进行高等教育改革，要进行一场高等教育革命。

      一、改革僵化的教授晋升体制，设置“青年教授席位”

      在科学技术水平比较发达的德国，政府官员和专家以及社会有识之士，仍不断呼吁加强人才培养和吸引国际人才，以缓解他们所声称的人才缺乏。但是，在德国政府加强人才培养和吸引国际人才的同时，德国自己的人才却不断流失，特别是流向美国。据德国教育研究部委托“德—美创新和社会研究中心”进行的100多页题为“德国科研人才在德国”的调查显示（2001年5月公布），有12-14%具有博士学位的德国科研人员去了美国，其中有四分之一到三分之一科研人员长期留在美国。其中绝大多数都是由德国资助去美国学习或进行学术研究工作的。

      教育部长布尔曼指出，目前100个德国博士有近14个去了美国，其中三分之一在美长期居留。她说，“德国最好的‘脑袋’应该走出国门，但是也应该回来，为祖国服务。”

      调查分析了这些人才不愿回国的原因。相对于德国，美国的工作环境比较好：

      1.科研人员等级结构不明显，很少强调形式上的地位差别。

      2.科研小组比较小，（实验室规模一般是8-12个，而德国是35-40人）。博士后、教授、甚至诺贝尔奖获得者都能在一起紧密合作。

      3.科研机构的官僚主义少，能够迅速购置所需的研究器材和材料。

      4.不同的学科，甚至不同机构间科研工作者的开放性及合作愿望比较大。

      当然，除此之外，收入问题也是一个关键因素，科研工作者在美国的收入比较高，一般的博士后每年都有3-4万美元的收入，而在德国就低得多。

      这些在美国不愿回国工作的人员对德国高校和科研机构存在的问题提出了批评：

      1.德国科研机构最大的问题就是以C-4（德国最高级别的教授）教授为核心，年轻研究者对教授有高度依赖性，自己没有独立性。在德国从博士毕业到C-4教授需要很长时间，在这个过程中很多精力和创造力已经浪费了，等到谋到教授位置已经是年老精力衰，力不从心了。

      2.德国教授管理和教学任务太重，科研时间不多。

      3.德国研究资金申请受年龄因素影响大，年轻学者很难独立申请到经费。

      4.青年学者很难进行中长期的研究，年轻研究者在一个研究机构工作满五年，就必须离开。

      5.德国大学缺乏国际性，是个封闭的社会。德国大学至少要先欧洲化。

      6.在美国除了向年轻人提供教授位子外，还有Assistant Professor,Associate Professors.Research Associates等位置，而在德国只有教授位置。

      研究报告指出，德国高等学校和科研机构需要进行改革，少点官僚主义，结构更加灵活和改善工资待遇。教育部长布尔曼提出要用1亿马克，把德国在国外的专家请回来，并阻止日益增长的人才外流美国的趋势。德国教育部采取了多种形式吸引这些滞留在美国的德国科研人员回国服务，其中重要一点就是设置“青年教授席位”。

      在德国只有教授才能申请科研经费，主持项目研究。而要获得教授资格首先必须完成博士学位，然后花七到八年的时间去准备教授资格考试(Habilitation)，之后才有可能获得教授席位。在此之前，年轻的科研人员不能独立进行科研和教学，当然也没有自己的经费。很多很有希望的年轻科研工作者因没有职业前景和科研经费而流失美国，其中很大一部分还长期滞留美国（2001年诺贝尔物理学奖获得者之一就是从德国去了美国并在美国长期居留。）。

      教育部长布尔曼说，“我们再也不能让德国最好的‘脑袋’往国外跑，仅仅因为那里的工作条件比我们这好。”德国政府将从2002年到2005年拿出3.6亿马克，建立“青年教授”制度。首批是3000个位子，平均每个位子将获得12万马克的资助。

      有关“青年教授”的规定如下：

      1.青年教授分为两个阶段，每个阶段三年。从博士后算起。

      2.第一个三年后进行中期评价。评价良好者延聘三年：评价不好的，一年停止。

      3.经过全面评价，可以直接晋升教授而无须参加教授备选资格考试。

      4.地位：受聘期间是国家公务员。

      5.有权带博士。

      6.可以承担教学任务。

      7.有自己的预算，可以申请第三资金（一种横向资金。）。

      8.有权和高校教师合作。

      9.青年教授必须接受公开的遴选。

      10.博士生三年后才能申请青年教授。

      11.青年教授可以成为终生教授。

      12.青年教授可以在同一学校任职。

      13.青年教授头三年每月工资6000马克，以后每月6500马克。