中图分类号：G522.72 文献标识码：A 文章编号：1000-4203(2002)04-0032-03 我国加入WTO以后，民办高等教育的发展环境与20世纪90年代中期以前有了明显不同。如何积极有效回应这场巨大挑战，事关民办高等教育的生存空间，是民办高校、政府和社会必须认真加以解决的问题。 一、民办高等教育的非均衡发展 民办高等教育的非均衡发展是指高等教育市场不完善、存在不公平的政策环境条件下的民办高等教育的发展状态。基本义是由于市场、政策等因素的影响而形成的民办高等教育发展的地区差异，引申义则包括民办高等学校之间规模、质量、效益和结构等的差异。各地经济、文化和公立高等教育发展的不平衡和有关政策差异，形成了我国民办高等教育发展的非均衡现象。 1.“西安现象”——万人民办大学颇具规模。2002年，西安拥有西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西安西京学院、西安思源学院五所在校生超过1万人甚至2万人的民办高校，占全国十大万人民办大学的50%。就总体规模而言，以2000年秋季为例，陕西民办高校总招生人数为12万人，超过了陕西全省成人高校11万人的在校生总数，而40所公办高校在校生人数也不过19万人。以西安为中心的陕西属于经济不发达但教育发达的省份，在历史上是西部高等教育大省。透过“西安现象”，可以看出，在经济不发达、公立高等教育发达的条件下，民办高等教育力量迅速崛起。 西安的民办高等教育超前于全国民办高等教育整体发展水平，完全得益于民办高校对经济社会发展、对市场的主动适应而形成的地方特色，即以外语外贸为主导的外向型学科专业办学模式。西安民办高校大规模集中培养外向型专门人才，形成了外向型专门人才培养在地域上的集成效应，吸引着受教育者和用人单位在这种特殊的民办高等教育市场上实现各自的目标。 2.“江西现象”——为经济大省培养和输送技术人才。江西毗邻经济大省广东省，广东省对电子制造与维修、服装设计和加工等方面技术人才的巨大需求为江西省民办高校提供了良好的发展机遇。江西的民办高校根据公立高校受规模限制主要为本省培养专门人才这一现实，在为本省培养一定相应专门人才的同时，设置电子技术应用、服装设计、装潢设计等专业，向广东等沿海省份输送技术人才。江西省是一个在经济和公立高等教育方面比较落后的中部省份，其落后的经济对专业人才的吸纳有限，而公立高等教育的落后则为民办高等教育的发展提供了广阔的市场空间，江西民办高等教育适应广东省地区经济发展的需要，有效地解决了学生的就业和工作问题。“江西现象”表明，民办高等教育也可以在公立高等教育发展落后的地区兴起壮大。 3.“浙江现象”——改制院校和民办二级学院、民办院校高起点办学。浙江省是我国经济和文化教育水平比较发达的地区，公立高等教育基础和实力雄厚，民办高校生存空间狭小，如果按部就班地通过办学的原始积累发展民办高校，就难以持续长久。为此，浙江省改制院校和民办二级学院、高起点民办院校应运而生，并不断发展壮大。浙江万里学院、宁波大学民办科技学院等民办高校在培养规格、经费投入和校园硬件建设方面名列全国同类高校的前茅。“浙江现象”充分反映了浙江民办高等教育发展的地方特色和我国民办高等教育发展的非均衡性。 4.“广东现象”——多元办学体制。在广东，民办高校办学体制包括股份制、独立学院制、校产合作制、以产养学制、集团连锁办学等多种形式，体现了广东民办高校多渠道筹集办学经费的办学思路。广东省是一个经济发展超前于教育发展的地区，也是我国改革开放的前沿阵地，其经济发展的超前性也使得民办高校在办学体制上借鉴经济运作的原理和规则，灵活多样，追求办学的效率和效益。华联学院的“知识入股”，使民办高等教育领域中的资本运作更具有自身的特色，激励着学校教职工发挥自己的聪明才智，促进学校的发展。广东省民办高等教育的非均衡发展，是其经济社会快速发展的客观需要，也是其民办高校资源配置方式的转变和民办高校职能的升华，它以市场为导向配置资源，设置和兴办专业来实现人才培养和办学盈余的“双赢”。 由于民办高等教育的非均衡发展，我国民办高校的资源配置方式更加复杂，其办学效益也是千差万别的。事实上，民办高等教育的这种非均衡发展状况和区域化特征进一步印证了民办高校“以特色求发展”的办学理念。我国民办高等教育应充分发挥区域优势，通过内部改革和有效的市场运作，缩小民办高校办学质量、效益等方面的差距，促进全国民办高等教育整体水平的提高。 二、民办高等教育的质量保障和功能拓展 在市场经济条件下，人才培养质量直接影响社会对高等学校人才的需求状况。质量不高的民办高校难以持续、有效地赢得高等教育的生源市场，生源的不足必然影响到民办高校供求失衡。随着市场经济持续、不断地完善和规范，建立有效的质量保障系统是民办高校持续发展的前提。 1.人力资源的保障。聘用兼职教师是大多数民办高校节约开支、降低办学成本的有效手段，但是如果兼职教师的比例过大，则会影响民办高校的教学质量。随着高等教育市场竞争的日趋激烈，民办高等学校不能仅聘用较低成本的兼职教师，而应该加大人力资源的投入，大力引进中青年教师，培养自己的学科带头人和骨干教师，创立自己的教学和学术品牌。因为在民办高等教育发展日趋成熟的时代，教师队伍建设水平的提高比经费的充裕显得更为重要。
