［中图分类号］G642 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-9506(2001)05-0053-04 一、逆向滑动：高等教育扩招中令人警惕的现象 为了促进我国教育事业的发展，高等院校已经连续几年不断扩大招生规模。到2000年，全国高等教育毛入学率已达到12%，云南省达到了7%。高等教育的扩招对于推动我国经济结构的调整，实现经济增长方式的转变，实现经济的可持续发展起到了积极的作用。但在发展上存在着一对基本的矛盾：数量的扩张与质量的提高。发展并不仅仅是一个数量的扩张过程，同时也是一个质量不断提高的过程，是一个依靠质量来巩固数量增长的过程。高等院校扩大招生规模以来，教学质量的逆向滑动趋势也越来越突出。 清华大学刘西拉教授对一所著名高校的两个工科系进行了细致调查，其结果能够说明一些问题。从学生对整个教学环节的满意程度来看，认为“很满意”和“满意”的学生只有5%，认为“不满意”和“很不满意”的学生达53%；认为在大学苦读几年后，“能学到一点点”和“根本学不到”有用东西的学生占79%。对教师教学能力的评价方面，学生们对“课堂气氛”、“教学系统性”、“教学方法和手段”方面的评价虽然整体上予以肯定，但有的方面不合格率超过15%。课堂教学质量已经直接影响到高等教育的教学质量，并进一步影响到整体的国民素质。瑞士洛桑国际管理开发研究院发表的2000年度“国际竞争力报告”显示，中国的国民素质、科学技术和国际竞争力在世界的排名连续下滑：国民素质由1998年的第24位滑至第29位，科学技术由第13位滑至第28位，国际竞争力由第24位下降至第31位。 二、加强教学质量管理：高等院校招生规模不断扩大的必然要求 教育产业化的真实含义在于教育必须坚持为社会服务，为经济建设服务的根本宗旨。教育是一种特殊的产业，生产的是特别的产品——人、人的素质，而人的整体素质，即教育的社会效果直接影响着社会的整体发展水平。高等教育作为教育产业链上的最高环节，其教学的质量直接体现着教育的整体水平，直接影响到我国人力资源素质的水平，进而直接决定着国家发展的未来。 教育产业化的过程必然产生的是高等教育的市场化，高等教育发展的市场竞争机制实际开始形成。在新的竞争机制下，学校品牌已经成为学校综合竞争力的重要内容。而学校品牌中，有两个方面的影响比较大：一方面是专业设置能否满足社会发展的需要，所培养的学生能否为社会所吸纳；另一方面，就是学校整体的教学质量水平。两者间并不是完全对立的，而是相辅相成的，专业与社会需要相符合是实现高等教育产业化的必然要求，而教育质量的提高则直接影响到学校所培养的人才的综合素质，直接决定学校所培养的人才能否真正成为社会所需要的人才；没有教学质量，专业就没有品牌，就没有竞争力；而专业设置不合理，教学质量的提高存在着一定的盲目性。在专业设置合理的前提下，一味沉缅于数量的扩张，不重视教学质量的提高，不加强对教学质量的管理，品牌一倒，市场占有率的萎缩就是必然的了。从这个意义上讲，教学质量的提高是高等教育产业化、市场化的必然要求，是决定高等院校招生规模不断扩大战略成败的关键。 三、教学质量评估：加强教学质量管理的基本手段 在教学实践中，教学质量的评估对教学质量的提高起着直接的影响。教学质量评估在教学、教学管理、学校管理方面具有重要的功能。 第一，从教学的角度，教学质量评估可以起到规范教学的作用。首先是教学基本行为的规范化。从目前教学检查中存在着的问题来看，教师的板书、仪态、语言等方面都存在着问题，有的教师整堂课没有板书，教学基本内容学生无法记录；课堂讨论不作结论性的总结；教师对教学内容理解不深，课堂上胡吹乱侃；教师控制不了课堂纪律等现象十分突出。没有基本的行为规范，教学质量就失去了起码的保障。其次，对教学基本内容的规范。高等教育并不是如人们所认为的教师可以随心所欲地去讲授，而是存在着一定的要求，存在着要求学生必须掌握的基本理论。尤其是一些特殊的课程，如“两课”教学，在政治导向、基本观点、基本内容等方面，都有着严格要求。对教学基本内容的规范是教学的主体部分，是提高教学质量的关键环节。最后，考试的规范化。考试是检验教学效果的一项指标，考试是教学过程的结果，但它对教学的过程产生着直接的导向作用。考试的规范化，是指考试内容与教学目标的一致性，与素质教育、创新要求的一致性；指试卷的规范化，考试过程的严格要求和评阅试卷时的公正性等，而不是对考试形式的统一化。可以说，没有教学质量的评估工作，不可能发现教学内容中存在着的问题，不可能对教学工作的改进，提出针对性的意见。 第二，从教学管理的角度，教学质量评估可以对教学产生正确导向的作用。首先，通过评议和比较，肯定和倡导一些优秀的教师和正确的教学方法，提出教学中存在着的问题，指明改进的方法，使教师进一步明确自己的职责，掌握自己在教学中的优势和劣势，确立发展的目标。其次，通过教学质量评估，可以协调各种关系，从而加强教学主管部门对教学的宏观调控。再次，通过教学质量评估，可以使每个教师对自己的工作有一个客观的、清楚的认识，从而可以激发教师的积极性。最后，通过评估反馈，使教育主管部门获得教育过程和教育结果的信息，有利于在宏观上加强对教学的监督与管理。 第三，从学校管理的角度，教学质量评估有利于建立起科学合理的激励机制。教学质量的评估，是对教师工作的最基本考核，是建立教学管理竞争机制的基础，是实施学校管理工作最直接的依据。首先，科学的教学质量评估将各种手段综合运用，将评估数据不断量化、客观化、科学化，在分析比较中对教学质量进行评估，可以避免目前对教师工作的肯定仅限于群众评议，仅靠考试的方式，主观随意性太强，人为干扰因素太多的局限，打破由于人际关系所形成的教学单位中的缺乏活力的板状结构，对教师的工作给予较为客观、公正的评价，从而形成一个良性的公平的竞争环境，最大程度地激活每个教师的发展潜力和创造性。其次，建立科学的教学评估体系，并把这种评估结果运用于对教师职称评定、工资级别、工作考核等管理方面，将有利于建立起科学的激励机制，全面提高学校的管理水平。在目前的职称评定中，专家们把注意力集中在科研成果和教学工作量方面，并没有把教学质量作为重要的指标，这直接影响着人们对教学质量的重视程度。其原因之一也是因为缺乏一个客观的教学质量评估体系。
