对高等教育“补偿性盈利”的思考

      当前，有关高等教育盈利的问题是社会各界都十分关心和讨论的社会热点问题之一，尤其是在教育界这个问题更是讨论得轰轰烈烈。笔者认为：高等教育不仅具有公益性，也具有盈利性，但这种盈利具有独特性，本文就这一点展开了一些分析和讨论。

      一、营利与盈利

      我国《教育法》、《高等教育法》等一些法律都明确规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”这一规定明确的指出：“办教育是不能以营利为目的”，这确定了包括高等教育在内的所有教育都是公益性事业，表明了公益性是教育的本质属性，在任何时候，我们办教育当然都不能违反这一法律规定。毫无疑问，我们反对学校以营利为目的，但不能否认现实的学校中存在盈利的现象。因为学校按教育法的规定属于非营利性机构，但这并不等于说在办教育的过程中不可以出现一些不是以营利为目的的盈利，更不等于说学校不能有一定的为了自身更好发展的盈余。不以营利为目的是经营目标，盈利是经营结果，经营目标和经营结果是两回事，经营结果并不会改变经营目标。也就是说，经营目标一旦定了，就是唯一的，但实际目标的途径是可以多种多样的，为了达到目标的过程是可以允许通过多种途径来完成。正像如果要从北京到东京去，其目的是要达到东京，这就是目标，但为了达到目标允许通过多种手段和途径。如果在办教育的过程中出现了一些不是以营利为目的的盈利，就不能说明办教育是为了营利；只要办学收入高于办学成本，即学校有一定的盈余，这就是盈利，事实上学校在一定的条件下是允许有一定的盈余，但这并不足以证明办学就是以营利为目的。

      二、盈利性与公益性的关系

      面临教育经费不足如何发展教育，这是教育发展中的永恒主题，也是长期困扰我国和世界各国高等教育发展的重要问题，大力发展高等教育是需要不断加大教育投入。正是因为这一点人们才开始对高等教育的投入——产出关系产生了浓厚的兴趣，所以高等教育的盈利性与公益性成了教育界争论的热点问题之一。教育具有多重性，是公益性和盈利性的统一体，盈利性和公益性都是高等教育所具有的属性，而且只是其属性的一部分，对于这一点，教育界基本上达成了共识。所谓公益性是指教育事业是一种社会公共服务事业，首要职能是为国家培养合格人才，这是教育的本质属性，是构成属性的必不可缺少的重要组成部分。有人士认为：今天的产业理论运用到高等教育的理论和实践的改革中来，是否就意味着高等院校的运行机制将发生根本性的变化呢？即担心盈利性可能导致高等教育的公益性这一本质属性会发生根本性的转变，笔者认为这简直就是杞人忧天，因为公益性是不可能因为盈利性的存在而被取代或消失。（如图所示：）

      

      由上图分析可知，公益性与盈利性并不是平行对等的关系，这两个圆的大小是不一样的，即盈利性在属性中所占的比重是不会超过公益性在属性中所占的比重，所以盈利性取代公益性是完全不可能的。之所以通过盈利性来发展高等教育，并不是意味着不顾高等教育的公益性，相反，而是重视高等教育的公益性，让公益性得到更充分的体现。因为实行高校盈利以后，学校还是要按教育的规律来办学，能更有效地提高教育质量，培养更多的为社会所欢迎的人才，为社会作的贡献更大，真正实现教育的公益性。事实证明，不管是单纯追求高等教育的公益性还是单纯追求盈利性都不利于高等教育的发展，必须将二者有机地结合起来，充分地发挥盈利性对高等教育发展的促进作用，这一过程实质上就是要追求一种最大可能的体现公益性与盈利性的过程，也是一个不断优化高等教育内部资源和充分发挥高等教育的效能的动态过程。所以从某种角度来说，盈利性是为公益性服务的。

      三、高等教育盈利性的独特性

      高等教育可以通过其自身活动获得盈利，如果仅从经济学的角度，也可以追求更大的盈利，问题的关键是，如何在盈利的过程中，既要满足受教育者的教育消费、社会及市场需求，又要符合教育发展的基本规律。鉴于此，笔者认为高等教育的盈利性有其独特性，这种盈利只是一种补偿性盈利，中国高等教育发展的现实更是证明了这一点。

      所谓补偿性盈利，是指在遵循高等教育发展规律的前提下，不是以营利为目的的办学过程中存在有多出成本以外的盈余，其盈余主要作为用于高等教育自身发展的经费补偿的一种盈利。这一概念有以下三层涵义：

      1.遵循高等教育的发展规律。不能因为追求盈利而不顾高等教育的发展规律，从而人为地去改变高等教育的发展规律，不能危害高等教育的使命和存在的价值，不能导致教育本质的迷失。也就是说，一方面目前并不能奢望来完全依靠高等教育来发展高等教育，另一方面这种补偿性盈利也不能像抓经济一样来抓教育，这样必然会导致盲目的追求最大的利润，要不然将会破坏公益性和盈利性的统一，加剧二者之间的矛盾。

      2.不是以营利为目的的盈利。这种补偿性盈利应该是一种不同于一般经济意义上的盈利，不能一味地追求利润最大化，其目的不是为了营利，不是把学校办成一切向钱看的谋利机构和赚钱场所。盈利性绝对不是办高等教育的主要目的，而是为了高等教育能更好的为社会和学生服务，也不会偏离和改变高等教育办学的根本宗旨，会更好地实现高等教育的公益性。另外，高校的资源是有限的，尤其是不改变高等教育办学的根本宗旨的资源，教育方面的盈利潜能本身来说有一定的限度，并不是无止境的，我国高校财力资源利用效率不高。目前高等教育资源紧缺是无异议的，其能挖掘的潜力也是相当有限的。