20世纪90年代初，由若干重大历史事件导致的形势剧变促进了“亚信会议”的顺利进 展。形势变化的主要结果就是世界两极体系瓦解，亚洲形势也随之受到影响。各国开始 寻求多极化体系下国家间新的交往形式，它应当有别于此前以霸权主义和强权政治为基 础的国际关系。对此，各国力图建立彼此之间平等与相互尊重的关系，遵守和平调解争 端问题的原则。由此，以发展各国经济与政治为目的的扩大对话与合作的趋势得到了加 强。从这一点看来，关于“亚信会议”的倡议就显得格外及时。在安全领域，通过多边 外交手段解决矛盾和存在问题的方针占主导地位。而那些真正认识到这一变化实质的国 家则把创建一个友好的周边环境作为自己的战略目标。 世界的多极化是国际新秩序的基本前提。这首先以全球化进程为先决条件，在世界变 得越来越相互依赖的情况下，仅仅依靠本国力量来解决发展和安全问题是不够的，惟有 多边合作的集体努力才能使安全得到保障。另外一个直接影响世界和亚洲形势变化的全 球化因素是“转变”现象。我们把“转变”理解为由严格的计划经济向市场经济、由专 制向民主的转变过程。根据这一定义，我们可以说，这一过程纳入了所有亚洲国家。然 而，在达到转变目的的同时，我们也付出了沉重的代价。在转变时期，我们获得了自由 ，却失去了社会保障。市场提供了更多的机会，却也导致了经济上的不稳定，贫富差距 拉大。这一全球范围内的转变对整个世界、特别是对经受转变的国家而言具有战略意义 。 第三个决定亚洲未来的主要因素是区域主义发展趋势。全球化为资本、劳动和人力资 源以及信息的自由流通打开了国界，奠定了这一客观趋势的基础。一系列的问题，诸如 通讯、生态、水资源、安全与新挑战的对抗，要求通过整个地区来解决。我们意识到， 只有加强区域合作才有可能在全球利益相互渗透的情况下最大限度地解决本民族问题。 可以说，区域主义是全球化的另一个背面——如果说存在国家间的相互依存的话，那么 它首先是在地区级反映出来，此时，各国在国际关系任何领域的直接需求应当在区域合 作中得到满足。“亚信会议”的倡导就成为这方面的一个合作机制，它丰富了多极世界 的概念，并且成为通过地区途径解决安全问题的典范。正因为如此，该倡议获得了关心 全球共同利益的国际社会的支持，而此前类似体系没有得到有效发展，无法满足安全与 稳定的需求。 回首走过的道路，我们可以将“亚信会议”的发展进程分为三个阶段。第一阶段(筹备 时期)是亚洲各国为相互协作寻求共同基础的阶段。在预备会晤期间，与会者得出一致 意见，即地区存在的分歧不能为制定针对安全与合作问题的共同立场构成障碍。该阶段 自提出倡议之时(1992年10月)起，到1994年10月通过决议成立特别工作组为止。这个特 别工作组的任务是为有志于参加“亚信会议”的各国的外交部长会议做筹备工作。至此 ，“亚信会议”进程具有了最初的制度框架——成立了制定程序文件的工作机构。 第二阶段从特别工作组召开第一次会议(1995年3月)起，至去年9月的部长会晤结束。 这一时期为主要成员国协调互利合作原则并确定协作的主要方向时期。这期间举行了一 系列特别工作组会议和联络组会议，后者由各成员国派驻哈萨克斯坦使馆的代表组成； 举行了两次外交部副部长会晤以及“亚信会议”发展条件下的亚洲安全问题专题国际研 讨会。 会议期间审议了“亚信会议”基本文件草案——《规章程序》、《原则宣言》和《体 系与制度》。 1999年9月14日在阿拉木图举行的“亚信会议”成员国外交部长会晤以及会晤期间签署 的调整“亚信会议”成员国之间关系的《原则宣言》，成为自关于建立亚洲安全与合作 多边机制的倡议提出以来的最大成果。至此，为进程发展奠定了法律基础，它包括为保 障地区稳定而进行相互协作的具体准则。 如今，自部长会晤以来，进程迈入了一个新阶段。应当制订出具体措施以实施宣言中 的条例。宣言作为主要文件，是未来活动成功的保证。根据“亚信会议”已经奠定的基 础，我认为在今后，各成员国应当将注意力集中到以下三个主要方面：1.军事政治安全 估计；2.经济合作；3.人文领域及人权领域的合作。 关于第一方面必须指出的是，地域争端问题对地区大多数国家来说是主要问题，并在 其与邻国的关系中占主导地位，这显然不利于促进亚洲信任与合作氛围的巩固。次大陆 那里由地域争端造成的“热点”不断出现，这对所有亚洲国家无一例外地构成威胁，因 为实际上每个国家都存在不同的宗教、民族和文化群体，而当形势朝负面发展时，它必 然给国与国之间关系增添额外的紧张局势。在这方面，上海合作组织成员国所作出的积 极推动标志着新关系的产生。它们同意在边境地区采取初步的信任措施，就边境问题达 成协议，向前迈出了重大一步。上海协议的例子充分表明了坐在谈判桌前解决此类问题 的可能性，因此该倡议在“亚信会议”框架内就有可能向整个亚洲普及。 亚洲地区的冲突还引发裁军与军控领域的问题。缺乏信任导致造成不稳定的武器积累 ，同时迫使其他国家作出相应反应。军备竞赛使彼此进入军事对抗——形成具有毁灭性 的封闭圈，既诱发本国直接发生冲突，又在整个亚洲地区孕育着军事行动的不可预测性 。 随着冷战结束，当军事对抗在全球范围内逐渐降温时，国际社会又遇到了以非传统方 式对安全构成的威胁问题。 全球化抹煞了国界，在给我们的生活带来开放和相互依赖的同时，也带来了其他一些 因素，如毒品及武器的非法买卖、宗教极端主义、分裂主义、恐怖主义和国际有组织犯 罪。
