东欧国家急欲加入北约的背景 1991年，华沙条约和前苏联先后解体。此后不久，一些前苏联集团的东欧国家便开始 提出要求加入北约组织，而北约组织根据当时的国际形势也认为北约必须进行东扩，并 通过东扩完成自身的改革以使北约这个冷战中的军事联盟组织能够在冷战后继续存在下 去。1994年1月，北约在布鲁塞尔首脑会议上一致通过了同中欧、东欧国家和俄罗斯建 立“和平伙伴关系”的方案。在1995年9月完成了《北约东扩可行性研究报告》，1997 年5月，北约国家与伙伴关系国家又成立了欧洲北大西洋伙伴关系委员会。1997年7月， 北约马德里首脑会议上决定接纳波兰、匈牙利和捷克为北约成员国，三国与1999年4月 的北约华盛顿会议上正式加入北约。 在波匈捷三国加入北约后，其他东欧国家为了不再错过下一次北约的东扩，更加紧了 申请加入北约的步伐。2000年5月，波罗的海三国、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚 、保加利亚、阿尔巴尼亚和马其顿9国在立陶宛首都维尔纽斯举行会议，提出了被称为 “大爆炸”的北约扩大途径，要求北约一揽子吸收9个国家。 东欧国家之所以急于加入北约主要是基于以下两个方面的考虑：一是全面融入西方社 会，用这些国家的一些政界和学术界人士的流行术语就是“回归欧洲”。东欧国家传统 上大都依附于西欧大国，如法国、德国及以前的奥匈帝国，虽然一些国家是与俄罗斯类 似的斯拉夫民族，但由于种种原因，其文化历史传统、宗教信仰却与西欧国家更接近。 他们都把第二次世界大战以后一直到苏东剧变这40多年看作是割裂了自己与西方联系的 非常时期。这些国家现在全面采纳了西方国家的政治经济制度，同时把加入北约(还包 括欧盟)作为是“回归欧洲”进程的自然步骤。立陶宛外交部长安纳塔斯·瓦谬尼斯就 曾经表示，立陶宛谋求加入北约是出于3个方面的考虑，即历史、地缘政治地位和加入 北约所能带来的稳定，立陶宛把加入北约和加入欧盟看作是同样重要的目标。 东欧国家急于加入北约第二个考虑还是出于传统的、本能的对俄罗斯的疑虑之心。几 乎所有的东欧国家都曾受过沙皇俄国的侵略或残暴统治，二战后又一直处于苏联的高压 控制下，所以如何防止来自东面的威胁一直是东欧国家200多年来的心病。在历史上东 欧国家或选择依靠另一个大国、或是中立，但都没能成功。因此，在现在的国际背景下 ，东欧国家认为加入北约是一劳永逸地解决自己安全问题的最好办法。 谁将能得到第二次“东方快车”的车票? 北约的东扩曾经遭到俄罗斯的强烈抵制。俄罗斯曾经表示北约不能吸收前苏联领土上 的国家参加。因此对于北约的第二轮东扩到底能接纳几个东欧国家一直是个迷。以至于 捷克总理米洛什·泽曼开玩笑道，猜测哪些国家将成为北约新成员，简直可以写一部优 秀的侦探小说。 在最初，北约可能对俄罗斯多少有点顾忌，考虑采取小规模的东扩，即只在波罗的海 吸收立陶宛、在中欧吸收斯洛伐克、在南欧吸收斯洛文尼亚。“9·11”事件发生后国 际局势突然出现了重大变化，俄罗斯在美国的反恐战争中表示出了愿意与美国和西方紧 密合作的意愿，由此西方对俄罗斯的态度也出现了重大改变。今年5月，北约俄罗斯签 署了有关双方新关系原则的《罗马宣言》，成立了“20机制”。俄罗斯虽然还不同意北 约东扩，但普京等俄罗斯领导人已一再表示东欧国家要求加入北约是这些国家自己的事 情。因此，西方评论家认为“9·11”事件和《罗马宣言》事实上已经使得北约东扩的 最大障碍得以扫清，北约正面临难得的机遇。近日北约秘书长罗伯逊在回答德国媒体访 谈时表示，北约下一轮东扩的对象国是1个到9个。也就是说所有已经申请加入北约的国 家都有可能被接纳。 北约吸收新成员的主要标准更多地是政治上的，按照罗伯逊的说法就是“加入北约不 仅是军事一体化问题，而且还是一个接受价值体系的问题”。在这方面，波罗的海三国 和斯洛文尼亚被认为是比较合格的，另一个热门的候选国斯洛伐克则可能有些问题。今 年9月，斯洛伐克将举行大选，前总理梅恰尔“争取斯洛伐克民主运动—人民党”目前 较有希望获胜。但由于梅恰尔本人在任总理时对待反对党的态度被西方认为是“不符合 民主原则的”，而且梅恰尔一直主张加强斯与俄罗斯的关系，因此，北约表示斯洛伐克 能否如愿要根据斯洛伐克的大选局势来确定。北约副秘书长访问斯洛伐克时表示，“大 选后的安排，是接纳斯洛伐克不可避免的条件”。美国驻北约大使钱伯斯更是直言不讳 道：“不能因为接受不可靠的新成员，破坏了世界民主发展的原则。”也就是说，斯洛 伐克要加入赶上北约第二次东扩的班车，就必须或者是斯洛伐克选民放弃梅恰尔，或者 是梅恰尔在大选中明确修正自己的政策。从现在局势发展看，在北约的压力下，梅恰尔 已经开始调整自己的选举纲领，把加入北约作为基本政策，同时其亲俄倾向在北约自身 与俄罗斯关系进一步密切的背景下也不再那么碍事了。
