冷战结束以后，欧盟与发展中国家的关系有了较大的发展，出现了一些新的变化，主 要包括以下4个方面。 一 从联系国关系向合作关系的发展 欧盟与发展中国家的关系可以追溯到资本帝国主义殖民统治时期。那时，现在的发展 中国家多是西欧国家的殖民地和半殖民地。在这些发展中国家独立前，欧盟国家与发展 中国家的关系是剥削与被剥削、压迫与被压迫、掠夺与被掠夺、控制与被控制的极不平 等的关系。于是便有了殖民地、半殖民地人民反对殖民统治、争取民族独立和解放的民 族解放运动。这时，它们之间的关系是剥削与反剥削、压迫与反压迫、掠夺与反掠夺、 控制与反控制的相互斗争的关系。 第二次世界大战使欧洲老牌殖民主义国家遭受了沉重的打击，极大地削弱了它们在殖 民地、半殖民地的统治。战后初期，亚非拉地区的民族解放运动动摇了帝国主义的殖民 体系。英法等西方殖民国家一方面不得不承认印度等前殖民地国家的独立，另一方面， 它们又极力维持和延续自己在其他殖民地和附属国内的统治。1956年，英法侵略埃及战 争的失败宣告了老殖民主义政策的破产，此后，西欧老殖民主义者便开始寻求保持与原 殖民地和附属国联系的新途径。 1957年3月，西欧六国(法、德、意、荷、比、卢)签订了《罗马条约》(The Treaty of Rome)，建立了欧洲经济共同体。《罗马条约》第131条提出并确立了联系国制度，把 与欧共体六国有着“特殊”经济、政治关系的18个非洲原殖民地纳入了“联系国”的范 围，并规定欧共体享有同原宗主国相同的利用联系国资源和劳动力的权力。“这基本上 是一个殖民主义的安排”(注：William Brown，“Restructuring North-South Relati ons:ACP-EU Development Co-operation in a Liberal International Order”，Revi ew of African Political Economy;Volume:27,London,Sep 2000,P.370.)。这种“特 殊关系实际上是宗主国对海外殖民地的控制关系”(注：邝杨：“欧共体：对外援助的 演化与特征”，载周弘主编：《对外援助与国际关系》，中国社会科学出版社2002版， 第516页。)。20世纪60年代以后，这些非洲国家都获得了独立。1963年7月，欧共体和 它们签订了《雅温德协定》(Yaounde Conventions)。这个协定在原则上规定了18个非 洲国家与欧洲国家主权平等、权利对等以及联系国的自主权力，但仍保留着宗主国的一 些特权。1969年，欧共体与这些国家续签了《雅温德协定》。20世纪70年代以后，发展 中国家开展了争取建立国际经济新秩序的斗争，1973年阿拉伯国家以石油为武器与以色 列及其支持者进行斗争。这些斗争促使欧共体国家调整对发展中国家的政策，并提出通 过“对话与合作”同发展中国家建立“平等伙伴关系”。1975年2月，欧共体国家与非 洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家签订了《洛美协定》(Lome Convention)，这个 协定取消了具有殖民色彩的“联系国”字样。以后，又于1979、1984和1989年签订了另 外3个《洛美协定》。第四个协定的有效期由过去的5年延长至10年，在其实施5年后于1 994年进行了修订，并于1995年11月签署了修改议定书。 尽管欧共体在20世纪70年代就提出与发展中国家建立“平等与合作”的伙伴关系，但 在冷战思维的制约下，实践中的平等与合作是有限的。特别是这些老牌殖民主义者很难 一下子消除殖民时代的烙印，时不时地会摆出殖民者的架势和宗主国的面孔。20世纪90 年代以来，这种状况才有了较大的转变。 1994年欧盟发表了《亚洲新战略》(Towards a New Asia Strategy)，提出欧盟要与亚 洲国家建立一种建设性的稳定和平等的伙伴关系，以“改善欧洲在亚洲的形象”。该战 略强调欧盟在亚洲存在的重要性。亚洲新战略在当年12月举行的欧盟首脑会议上得到批 准。 此后，欧盟积极响应新加坡总理吴作栋提出的召开亚欧首脑会议的倡议。1996年1月， 欧洲委员会就亚欧会议拟定了战略文件。该文件强调欧亚之间应建立“平等的伙伴关系 ”，加强双方的政治对话和经济合作，以及促进在环境、人力资源等领域的合作。1996 年3月，欧盟15国与亚洲10国在泰国曼谷举行了首届亚欧会议。 首届亚欧会议的主题——“促进发展建立亚欧新型伙伴关系”——体现了欧盟与亚洲 发展中国家的平等与合作关系发展的新阶段。“这里所说的建立亚欧新型伙伴关系，既 不同于殖民时代的那种不平等关系，也不同于冷战时代的那种对抗关系，而是建立在互 相尊重、平等互利、不干涉内政等和平共处诸原则基础上的新型伙伴关系。”“亚欧会 议形成的相互尊重、平等互利、求同存异、扩大共识的精神，被舆论界称为‘曼谷精神 ’。这种精神表明，欧洲国家领导人打破了‘欧洲中心论’的陈旧观念，与正在崛起的 亚洲建立平等的关系”(注：唐天日：“亚欧关系史上的里程碑”，《瞭望》 ，1996年第11期，第43页。)。
