1990年代初冷战结束以来，法国面对国际环境的巨大变化，对其外交政策进行了一系 列调整，以求在新的国际环境中提高自己的国际地位和扩大自身的外交影响。与二战结 束时的情况相比，冷战后法国面临的国际环境有了很大的改变。二战结束时，法国作为 殖民大国虽然受到非殖民化运动浪潮的冲击，但却保留了大部分势力范围。尤其在非洲 ，法国依然能够按照自己的想法来确定外交政策目标。与此同时，冷战时期僵持的两极 联盟体系也为法国提供了一个利用美、苏之间的矛盾为自己谋取利益的极好机会。这主 要是因为法国虽然身为北约成员国，但由于退出了北约的整体军事指挥系统，因而可以 自行其是地根据自己的需要来制定外交政策。然而冷战后的情况则与二战后完全不同， 在当前世界上只剩下美国这个唯一超级大国的情况下，法国已经无法继续利用超级大国 之间的矛盾来为自己谋利，反而必须考虑在外交上如何协调好和美国的关系。在现实面 前，法国一方面体会到，自己既然无法像英国那样凭借语言和血统的关系成为美国在欧 洲的特殊伙伴，就必须继续保持自己较为独立的外交立场来维护自己在世界上的地位。 而另一方面也认识到，在美国这个世界主导力量面前，法国已经不再有利用超级大国间 的矛盾与美国进行抗衡的机会。所以，尽管戴高乐时代外交政策中那种妄自尊大和强调 法国国际使命的信念在很大程度上还继续影响着法国的外交观念，但法国作为一个二流 的世界大国，其外交政策无论在目标选择和实现方式上都必须作出新的考虑。面对冷战 后的这种现实，法国政府明确意识到，法国要想在新的国际环境中最大程度地实现自己 的利益，就必须重新确定自己的外交政策目标，加强与欧洲国家的合作，减少与美国外 交政策的直接冲突。 一、法国与北约关系的重新协调 冷战结束后，法国外交政策首先所做的调整就是重新协调和北约的关系。自从戴高乐1 996年宣布法国退出北约联盟的统一军事指挥系统后，法国的国防部长们多年来一直不 参加北约的国防部长会议。但随着冷战后法国对北约态度的改变，法国的国防部长们从 1994年秋又开始重新参加北约的国防部长会议。在1995年底的一系列讨论与波斯尼亚局 势有关的军事问题的会议上，法国外交部长朱佩(Alain Juppe)正式宣布，法国今后将 进一步加强和北约在军事上的联系(注：参见“Paris Appears Primed for Larger Rol e on‘Renovated’NATO Military Team,”International Herald Tribune,January 3 1,1995.)。为了进一步改善与北约的关系，法国1995年9月还和来自7个北约国家的空军 30年来第一次在法国领空进行了北约联合军事演习。 促使法国改善与北约关系的主要有政治和军事两方面的原因。政治方面，法国发现继 续和美国主导的北约抗衡已经没有意义，所以希望重新回到北约的统一指挥系统来发挥 自己的影响。虽然从某种意义上来说法国重新回到北约的统一指挥体系意味着承认自己 原先计划的失败，但也反映了法国政府对冷战后政治现实的客观认识。长期以来，法国 一直致力于建立一种独立于美国主导的北约联盟以外的欧洲防务体系，但却始终没有取 得任何进展。经过多次挫折之后，法国不得不接受欧洲防务本体只能置于北约防务框架 之中这个现实。为此，法国于1995年12月在布鲁塞尔明确宣布将重新参加北约军事委员 会，以此作为回到北约统一指挥体系的重要步骤。至于欧洲防务体系问题，法国将致力 于在大西洋联盟内部建立欧洲防务实体，和美国成为战略伙伴(注：Herve de Charette interviewed by Jonathan Marcus,December 5,1995,in Brussels,Belgium,Washingt on Quarterly,v21,n2(Spring,1998)。 除了政治因素外，军事因素对于法国改变与北约的关系也有重要影响。在法国退出北 约统一指挥体系后，其武装力量由于和北约缺乏接触因而在常规训练和作战能力方面蒙 受了重大损失。因此，法国在海湾战争中的作用不可避免地受到了限制。这主要是因为 其军队缺乏训练，装备性能落后，无法在北约模式的联盟作战中有效发挥作用。同时， 法国政府也意识到法国能够在波斯尼亚行动中发挥关键作用的原因，主要是它和其他北 约国家在军事上合作所产生的影响。所以，为了维持和扩大法国在欧洲军事行动中的作 用和通过军事行动来提高自己的地位，法国深感到必须积极参加北约的联合军事行动， 并全面参加北约联盟的军事训练，来提高法国军队在联盟中的重要性。因此，希拉克总 统于1996年决定法国的军队将定期参加北约的联合训练，通过整体行动来协调和盟国军 队的关系。 不过，冷战后法国改善与北约关系的过程并不是一帆风顺。为了缓和背离戴高乐主义 教条在国内引起的批评，希拉克强调法国在重新正式加入北约的指挥体系之前将大力促 使这个体系的改革。他强调，北约必须给予联盟的欧洲成员国更加重要的地位，法国才 会正式回到其中。但在促进北约联盟改革的过程中，法国的要求往往过高。它不但要求 建立一个更新、更欧洲化的联盟，还希望大幅度地扩大欧洲国家指挥官的指挥权，甚至 要求把地区性的指挥权全部交给欧洲人来掌握。法国认为，如果联盟的战略指挥权继续 由美国人掌握的话，那么下一个层次的指挥权就应该全部交给欧洲人。同时，法国还明 确提出要掌握北约南翼的指挥权，甚至希望和美国分享美国在地中海的第六舰队的指挥 权。
