全球化给整个世界带来的冲击和影响是全方位的，其中对传统国家主权构成的冲击和 影响最大。于是，如何认识全球化发展进程中国家主权问题就成为既有争议又必须搞清 楚的课题。全球化对国家主权构成的冲击和影响，国际学术界有三种不同观点：第一种 是民族国家衰退论。此观点把国家主权在全球化过程中的约束和转让说成是国家的“弱 化”和“泛化”，民族国家意识将为世界意识所代替，国家、民族及其情节将作为特定 的历史现象而消失。第二种是民族国家强化论。此观点强调全球化进程强化了民族国家 的力量。国家在和平与发展的世界主题中仍然是维护全球秩序的重要力量，国际制度和 合作机构的设立决不意味着削弱民族国家，相反，在许多情况下可以加强国家的独立性 。第三种认为上述两种结论的提出为时尚早，如果认识到全球化的辩证法，以及现代民 族国家的适应能力，在全球力量和国内力量增长的交叉中可以看到“现代国家结构变化 的开端”。 我们应该辩证地看待这个问题。经济全球化使国家主权越来越多地受到国际因素的制 约，但是并不能使国家主权消亡，而是推动国家主权观念进一步演变。全球化使传统的 国家主权受到诸多因素制约的同时，也使国家主权得到必要的延伸。 一 传统国际关系理论认为国家主权是一个民族国家所拥有的独立自主地处理其内外一切 事务的固有的最高权力。被称为国际法之父的格劳秀斯认为主权是“权力的行使不受另 外一种权力的限制”。国家主权具有独立性、自主性、排他性以及不可分割、不可转让 的属性。国家一旦全部或部分地失去它的属性，无法以自身利益为最高原则，以自己意 愿为惟一转移时，就意味着国家主权受到侵犯。全球化以不可抗拒的力量影响着民族国 家的性质、职能和地位，随着全球化趋势的进一步加深，国家对国民经济的控制权被削 弱，国际经济与国民经济的界限变得模糊。对此，我们应该客观地认识全球化对国家主 权的分享或分割。全球化对国家主权构成的制约主要体现在以下几个方面。 各国之间相互依存的加深对国家主权构成制约。全球化反映了各国相互联系和影响的 紧密程度，是各国之间由于利益的相互依存所产生的牵一发而动全身的关系。在相互依 存的条件下，始终存在着相互联系又相互对立、相互依存又相互斗争的复杂关系。在相 互依存的国际关系中，主权国家的行动准则是以最小的代价换取最大的利益，总是企图 让对方做出更多的让步。一旦这种需求因对方的变化得不到满足时，就会引发矛盾和冲 突，对矛盾和冲突的解决，主权国家的利益肯定不会得到最大的满足，国家在获取收益 的同时，一定代价的付出就是必须的。由于不合理的国际旧秩序的存在，各国发展水平 的巨大差异，使得相互依存并不都是平等的、互利的，各方的收益相差悬殊，存在着收 益代价问题，这个代价主要是主权受到制约的程度。 在全球化下的相互依存关系使各国经济活动不再局限于一国领土范围，而冲破国家界 限，遵循国际惯例和国际条约来运作，原本属于一国所独有的经济权力日益变成国际社 会共同拥有的权力。全球化导致传统国家主权的部分让渡与共享，大大小小的区域一体 化组织以成员国让渡若干主权为前提条件开展活动。欧洲联盟各成员国让渡的经济主权 最多，以换取相应权益，同时赋予欧洲联盟以权力，不断推进一体化进程。这是相互依 存造成的主权让渡和共享。 相互依存的负面效应是危机的传导，它导致国家主权保护的被动性。国际政治经济形 势恶化可能成为国内政治经济和社会的不稳定因素，一国的政治危机和经济恐慌很快会 殃及到其他国家。巨额国际游资的存在也大大限制了一国政策选择的空间，它可以使一 个国家上百亿美元金融资产在几秒钟内流入另一个国家，甚至不知去向，使国家对经济 的控制能力大打折扣，对可能发生的危机防不胜防。东南亚金融危机就是由于外部资金 的快速涌入和流出导致某种程度的国家货币崩溃，东南亚各国不得不放弃保卫本国货币 的努力，被迫接受国际货币基金组织的苛刻条件，推行财政和货币紧缩政策，致使国家 主权处于十分微弱的境地，几无招架之功，国家主权的行使显然受到来自相互依存的外 部力量的极大牵制。 非国家行为主体增多及其权力的扩大对国家主权构成制约。在经济国际化条件下，各 国的对外交往都是以一个国家对另一个国家进行的，这种交往方式是线形的，你来我往 ，国家界限分明。在全球化情况下，国际关系呈多元化和多类型化态势，非国家行为主 体数量大大增多，打破了长期以来国际关系中主权国家作为惟一行为主体的状况。 首先，非国家行为主体的权力体现在各种国际组织权力的行使上。国际组织的权力一 是主权国家的让渡和国际法、国际条约界定的共识，二是国际组织所拥有的经济、技术 影响和手段，这一权力是国际组织赖以生存发展的权力资源。全球化越是发展，风险越 是不可确定，竞争越加激烈，国家就越是难以凭借自身实力独自承受生存和发展的挑战 ，因而对国际组织的需求和期望值也就越来越大。例如，国际货币基金组织的成员国必 须接受定期的国际收支、经济政策方面的检查，必须在互联网上提供一系列重要的经济 信息，国家不能随意制定货币政策，决定利率和汇率。国际货币基金组织权力的行使势 必影响了成员国对本国货币政策的调控作用。而世界贸易组织更有权强制成员国执行各 项自由贸易协定，国家不能自由决定关税税率，不能任意制定国内经济政策，不能任意 实行补贴、配额限制，更不能任意颁布涉及经济贸易的法律法规，主权国家对本国经济 的运行因此受到来自国际组织的制约。
