什么是“新德国问题”?它在“后冷战时期”的主要表现是什么?如何分析和评价它们? 这些是本文尝试进行探讨的主要问题。 一 “新德国问题”的产生 从国际关系角度来看，德国是1871年登上世界政治舞台的。在这年“普法战争”的胜 利之中，统一的德意志民族国家在法国巴黎近郊的凡尔赛镜宫宣告成立。从1871年德国 第一次统一到1945年第二次世界大战结束，德国两次以赤裸裸的战争政策向世界发难， 给世界人民、特别是欧洲人民带来了极大灾难。1949年，德国在统一了七十八年之后再 度分裂，固然是以美、苏为首的西东方“冷战”造成的；然而，德国的不少有识之士指 出：德国分裂的真正罪魁祸首是希特勒，是他的侵略战争使德国再次陷入国家分裂的困 境。 1949年两个德国先后成立之时，德国人没有想到：这次分裂将长达近半个世纪之久；1 989年“柏林墙”倒塌之时，德国人又没有想到，国家统一在不到一年时间中就实现了 。在老的德国分裂问题解决以后，新的德国问题又出现了。对此，德国国际政治学教授 米歇尔·施塔克(Michael Staack)在他2000年出版的名为《贸易国家德国——新国际体 系中的德国外交政策》的长达五百多页巨著中指出： “1990年10月3日德国统一解决了‘德国问题’以后不久，一个‘新德国问题’便展现 在世人面前：统一德国将在变化了的国际体系之中奉行什么样的政策?围绕这个主题， 国内外学术界、政治—新闻界又在论争中提出一系列其它问题：德国外交政策的内、外 框架条件在何种程度上发生了变化?这些变化对德国外交活动空间带来哪些影响?哪些因 素可以扩大、哪些因素可以限制德国的行动能力?德国外交政策需要重新规范其根本方 向吗，抑或只需对迄今为止的根本方向逐步作些调整，以适应新的条件变化要求?德国 外交政策的根本利益、目标、结构模式和行为准则变化了吗?其外交风格更新了吗?德国 能够、想要和将会在全欧洲、欧洲联盟或(只在)东欧承担霸权领导责任吗?德国将如何 看待其全球作用，会使其迄今为止以欧洲为中心的政策转为以全球为导向吗?民主制度 和西方一体化的价值取向在扩大了的德国中根深蒂固了吗?德国重蹈‘特殊道路’覆辙 从而导致内政、外交灾难的可能性一劳永逸地消除了吗?(注：Michael Staack,Handels staat Deutschland.Deutsche Aussenpolitik in einem neuen internationalen Syst em,Paderborn 2000,S.18.)” “新德国问题”的出现是很自然的。本来，大多数人都没料到德国会统一，也都不愿 看到8千万德国人统一的前景，这是美国前驻德大使弗农·A·沃尔特斯(Vernon A.Walt ers)在其1994年出版的著作中描述的场景(注：Vernon A.Walters,Die Vereinigung wa r voraussehbar,Berlin 1994,S.89.)。英国首相撒切尔夫人不愿看到德国统一。1990 年3月24日，她曾召集高级专家座谈德国统一问题，还让其外事顾问整理出一份绝密级 座谈纪要，集中表达了英国对德国人的负面看法与疑虑(注：详见世界知识出版社编： 《德国统一纵横》，世界知识出版社1992年版，第29页。)。法国总统密特朗也不情愿 将来只同一个德国打交道。1989年12月20日，他在“柏林墙”倒塌以后不久就作为西方 三个战胜国第一位国家元首正式访问德意志民主共和国，充分说明了这一点(注：详见 世界知识出版社编：《德国统一纵横》，世界知识出版社1992年版，第30页。)。苏联 领导人戈尔巴乔夫在德国统一问题上，先是坚持统一德国要保持中立，后在1990年7月1 6日德国联邦总理科尔访苏时表示统一德国有权自由决定其联盟归属，从而放弃了原来 反对统一德国继续成为北约成员国的立场(注：Werner Weidenfeld/Karl-Rudolf Korte (Hrsg.),Handbuch zur deutschen Einheit,Bonn 1993,S.137—138.)。苏联变化的动 因这里暂且不谈，上述国家领导人的对德态度都发出一个信号：他们担心统一德国会改 变迄今为止奉行的外交政策，重新威胁本国、欧洲乃至世界的和平、安全与稳定。这是 “新德国问题”的要旨之所在。 如今，德国统一已经10年有余了，德国外交政策发生人们所担心的变化了吗? 二 德国外交政策的“正常化” (一)德国外交政策“正常化”的实现 进入21世纪以后重新审视上述问题，应该说，德国外交政策已在军事安全领域发生重 大改变，即结束原来的“军事克制政策”，不再将使用武力和参与北约辖区以外世界范 围军事维和行动视为禁区。对此变化，德国政治精英和学界人士的解释是：德国外交政 策已经完完全全实现了“正常化”(注：对德国外交政策“正常化”问题较为令人信服 的阐述，我认为是德国“时代”周刊总编和发行人特奥·桑默新近发表的一篇论德国外 交政策新作用的文章，详见Theo Sommer,“Geopolitik-Deutschlands neue Rolle”,i n:Deutschland,Dezember 2001/Januar 2002,hrsg.vom Presse-und Informationsamt der Bundesregierung,Berlin,S.10—13.)。
