一 随着美国计划发展和部署反导系统，国际社会对于维护世界战略稳定的关注日渐加深 。近几年联合国历届大会都以绝对多数通过呼吁美国放弃发展反导系统的决议。其中一 个突出的论点是：发展和部署反导系统必然意味着美苏(俄)1972年签定的《限制反弹道 导弹系统条约》(以下简称《反导条约》)的消亡，而这个条约正是“维护国际战略稳定 的基石”。中国和俄罗斯是这一观点坚定的支持者。两国首脑多次会晤，指出反导条约 “仍是全球战略稳定与国际安全的基石，是削减和限制进攻性战略武器和防止大规模杀 伤性武器扩散的关键性国际协议框架的基础。维护和严格遵守《反导条约》至关重要” 。(注：例如参见中俄两国首脑于2000年7月18日在北京签署的关于反导问题的联合声明 ，http://www.fmprc.gov.chn/3275.html)两国还决定就维护国际军控与裁军体系、保 持全球战略稳定和维护世界和平与安全展开双边的战略磋商，迄今已进行了五轮。但是 ，布什政府我行我素，置世界的舆论于不顾，于2001年12月13日悍然宣布，美国为了按 计划部署反导系统，将在其后的6个月后退出反导条约。显然，布什政府的这一决定对 于国际社会的安宁和稳定是一个沉重的打击。一旦美国退出反导条约，如何重建全球的 战略稳定已成为世界各国日益关注的紧迫课题。 另一方面，冷战结束已经渡过了十年，世界的战略形势发生了转折性的变化。无论在 政治、经济、技术和军事等各个方面都涌现出许多新的因素，对世界各国提出了新的安 全挑战，使得冷战时期建立起来的战略稳定框架确实也难于适应各种新的变化。这需要 各国共同努力，为建立后冷战时期的持久的战略稳定探索新的思路和途径。 正是在这一背景下，寻求在变化中的世界建立新的持久的全球战略稳定，不但是各国 面临的一个重大课题和现实的政策性问题，而且也是一个国际政治中的理论问题。 战略稳定这个概念，主要是指世界处于一种稳定的状态。在这一状态中，各个战略力 量之间能够建立起一种稳定的、相互具有充足安全感的基本关系。没有哪个大国因而感 到有压力试图以武力单方面去改变这种状态。 西方的许多学者多从大国力量平衡的角度来阐述战略稳定问题，认为一个历史时期内 的战略稳定在相当大程度上反映了当时主要大国的力量的平衡，也反映了大国的利益的 平衡和妥协。(注：参见Camille Grand,“Ballistic Missile Threats,Missile Defen ses,Deterrence,and Strategic Stability”,International Perspectives on Missi le Proliferation and Defenses,Occasional Paper No.5,Center for Nonproliferat ion Studies,March 2001,p.5.)这自然没有错。但是，另一方面，全球战略稳定又必须 照顾到国际社会其他中小国家维护安全和主权的正当要求，满足它们确保各自核心利益 的愿望。因此，保持世界的战略稳定是各个国家、特别是各个大国共同参与的过程，也 是个互动的过程。 战略稳定通常还都有与之相应的具有约束力的国际协议加以规定，实现某种程度的机 制化，形成一个能为各方接受的战略框架。在这个框架内，不同的国家可能具有不同的 权利和义务，但都会在不同程度上接受某种约束。一个没有约束规范的国际社会不可能 建立持久的战略稳定。在这一意义上，战略稳定是与国际社会的行为规范和国际法准则 密切相连的。 二 冷战时期建立起来的战略稳定，同二战结束以后世界形势中出现的两个最重要的因素 密切相关： 一个是两极体制的确立。二战结束以后，世界很快出现了以美苏为中心的社会主义和 资本主义两大阵营，这两大阵营在意识形态、政治、经济和军事上的严重对立，决定了 东西方大国之间的关系是一种纯粹的对抗关系。美苏的争夺主导着世界事务的基本走向 。 一个是具有空前破坏力的原子和核武器的出现。它很快使得美苏争夺核优势成为双方 关系的核心。美国在单独拥有原子和核武器的冷战初期，曾经力图建立它一家垄断核武 器的稳定秩序：1946年美国在联合国提出“巴鲁克计划”，企图堵死当时苏联和其他国 家发展原子武器的路子；(注：The Stanford Arms Control Group,International Arm s Control,Second Edition,Stanford University Press,1984,pp.97-98.)它在军事上 制定大规模报复的战略，将原子和核武器作为制服对手的王牌。(注：王仲春和闻中华 ：《不散的核阴云》，国防大学出版社，2000年10月，pp.111-113。)所有这些反映了 当时美国建立在核武器优势基础上的一家独霸的战略思路。但核垄断很快被苏联打破了 。经过反复的较量，美苏到70年代初实际上都拥有了可以摧毁对方十几次的庞大的核武 库，发生核战争的危险大为增加。而另一方面，核武器的出现也带来了这一大规模毁灭 性武器扩散到其他国家的危险。 在上述情况下，美苏关系逐步成为一种十分矛盾的关系。双方既要争夺军事优势又力 图避免迎头相撞；双方的关系既有高度的对抗性，在对抗中又逐步建立起共同的利益， 主要表现在：都需要对军备竞赛进行必要的控制；防止争夺升级成为一场核战争；同时 阻止核武器和核武器技术向其他国家扩散。而从世界范围来看，国际政治也同样出现十 分矛盾的局面。美苏争夺核优势而引起的军备竞赛使世界所有国家生活在核战争的阴影 之中，世界广大中小国家(它们又是无核国家)和人民要求美苏停止核军备竞赛、防止核 战争的爆发的呼声日益增高，无核国家和核国家特别是和美苏两个核超级大国的矛盾和 斗争日渐尖锐；与此同时，核争夺引起的核扩散又使得世界面临一种共同的现实威胁， 广大无核国家和美苏以及随后出现的几个其他核国家在制止核武器和核武器技术扩散方 面又有了共同利益。
