去年发生的“9·11”恐怖袭击事件，是美国历史上的一件大事，也是世界历史上的一 件大事。这一事件的发生，对世界产生了极为深远的影响，使国际形势和大国关系发生 了引人注目的重大变化。有人据此认为，“9·11”事件摧毁了象征美国繁荣强大的世 贸中心，标志着美国开始走向衰败；各大国在“反恐”等国际问题上达成空前一致，彼 此关系走向以磋商和合作为主，出现了良好的国际合作机制；大国关系发生了实质性变 化，世界格局从此进入新的历史时期。这种看法无疑是过于乐观了。半年多来的客观事 实证明，“冷战”结束后“一超多强”的世界格局并没有改变，多极化的趋势没有改变 ，大国之间的力量对比和基本矛盾没有改变，美国追求独霸世界的全球战略也没有改变 。 归纳起来，“9·11”事件以后的国际关系，有五个“变”与“不变”。 第一，大国关系有变化，但整个世界格局没有改变 1991年苏联解体，标志着两极格局的崩溃，从此国际力量对比失去平衡，世界出现“ 一超多强”的格局。十年来，美国以世界“霸主”自居，凭借强大的军事实力，推行强 权政治，到处插手，盛气凌人，干涉别国内政，挤压他国战略空间，企图实现以美国为 主导的国际新秩序。这就导致一系列国际纠纷的发生，引起大国之间诸多矛盾、摩擦、 争斗和对抗的爆发。 “9·11”事件后，当今世界主要大国之间的矛盾有所缓和，对抗和磨擦大为减少，围 绕国际问题(尤其围绕“反恐”问题)，高层互访和会晤增多，电话热线通话频繁，磋商 和合作空前活跃，整个气氛得到很大改善。这是一种十分可喜的变化。这是因为，世界 各国的综合国力没有明显变化，主要大国之间的力量对比也没有改变。 “9·11”事件给美国造成的损失是巨大的。据联合国欧洲经济委员会估计，美国的经 济损失高达2000亿美元，相当于一场高强度地震所造成的损失。然而，美国一年的国内 生产总值高达10万亿美元左右，这么一点损失无伤大雅。不会从根本上削弱美国的经济 实力，更不会削弱美国的军事实力。也就是说，美国的综合国力并没有因此而遭到削弱 ，美国依然是独一无二的“超级大国”，是世界第一军事强国。 “9·11”事件对其他大国的影响是十分有限的，其他大国的综合国力并没有因此事件 而明显增强，它们都无力同美国抗衡。但其他大国同美国的基本矛盾仍然存在，它们同 美国依然是既有共识又有矛盾、既有合作又有竞争、既有妥协又有磨擦的关系，总的格 局并没有改变。事实上，和平与发展仍然是当今时代的主题，世界多极化依然在曲折中 向前发展。而从一定程度上说，由于国际“恐怖”势力的顽抗，由于美国和其他一些国 家大搞单边主义，把“反恐”斗争任意扩大化，某些地区的不稳定因素反而有所增加， 使国际形势较以前更加复杂起来。 第二，美国的军事战略有变化，但独霸世界的全球战略没有改变 过去发生的两次世界大战和频繁的局部战争，都没有威胁到美国本土。美国本土不仅 没有受到任何战争破坏，而且往往依靠战争发了横财，增强了经济实力和军事实力。所 以，美国以往的安全观念和军事战略，始终体现“轻国内，重国外”的方针。例如，美 国有太平洋战区，有欧洲战区，惟独没有“国内战区”。美国的注意力，始终集中在国 外，集中在欧亚两大洲和世界各个战略要地。 “9·11”事件的发生，彻底粉碎了美国“坚不可摧”的神话，说明美国本土的安全防 范相当脆弱，极易受“恐怖主义”的攻击。所以，美国的安全观念和军事战略有了变化 ，变成“内外并重，国内优先”的方针。于是，美国成立了“国土安全办公室”，征召 5万多名国民警卫队和预备役人员加入保卫本土安全的行列，加大了本土防御的力度， 并决定建立一支“轻型、机动、更具打击力”的军队，以对付恐怖组织或敌对国家的突 然袭击。今年4月，美国又宣布将新建一个“北方司令部”，并组建一支隶属该司令部 的特混部队，以全面负责美国本土的防卫。应该说，这对美国来说是一个极其重大的变 化。 但是，美国全球战略并没有因此而改变。美国的打算始终是：政治上建立“单极”世 界，巩固世界“霸主”的地位；经济上主导全球化进程，占领国际经济发展的制高点； 安全上坚持“冷战思维”，依靠高人一等的军事实力和军事同盟组织，压倒一切潜在对 手，夺取单方面的战略优势。 “9·11”事件后，美国在考虑保障本土安全的同时，仍然坚持独霸世界的全球战略。 而且，为了保障本土安全，美国甚至更加猛烈地向全世界进行军事扩张。美国对阿富汗 “塔利班”实施军事打击，其实是明修栈道，暗渡陈仓，真正的目的是要实现自己过去 早有图谋的地缘战略目标。美国悍然退出1972年的“反导条约”，大力发展“国家防御 体系”，严重动摇世界战略稳定的基础，它所要达到的真正目的是：美国可以放手地打 击别国，别的国家则无法打击美国。美国猛烈增加军事预算，大力加强在世界各地的军 事存在，把军事力量扩张到美国过去从未到达过的阿富汗、独联体范围内的乌兹别克、 吉尔吉斯、塔吉克，还企图向格鲁吉亚派兵，并准备重返金兰湾。这一切，都是为了称 霸世界。 第三，美国的旗号有变化，但“单边主义”的霸权行径没有改变 过去，美国打着“人权”旗号，肆意干涉别国内政，侵犯别国主权。美国在车臣问题 上谴责俄罗斯，在新疆问题上谴责中国，就是两个明显的例子。1999年的“科索沃战争 ”更是一个典型。当时，以美国为首的北约组织，竟然借口维护“人权”，向一个主权 国家发动军事侵略，对南斯拉夫进行长达78天的狂轰滥炸。“9·11”事件后，美国及 时变换旗号，高高举起“反恐”旗号。在“反恐”的旗号下，美国撇开联合国，跨越国 境，发动军事打击。阿富汗战争又是一个典型。值得注意的是，美国现在把“反恐”旗 号玩弄得比“人权”旗号更加得心应手。
