跨国公司不仅仅是一个单纯的经济实体，它还对国际政治有着重大的影响。跨国公司 影响了民族国家(包括母国和东道国)的行为和决策，影响国家间关系的发展和变化，对 以民族国家为中心的国际政治体系也产生了巨大的影响。随着世界经济与国际政治的相 互交融日益加深，跨国公司对国际政治的影响越来越大，从其对世界上最大的政府间国 际组织——联合国的影响，就可见一斑。跨世纪的联合国秘书长安南将“联合国与商业 团体的伙伴关系作为他的领导业绩的一个重要标志。联合国已经建立一个商业咨询理事 会，将公司团体与联合国的永久性伙伴关系正规化”。[1](P215) 在国际政治的研究中，对跨国公司理应给予更多的重视。跨国公司与科技因素有着密 切的联系，而科技因素是第一生产力，是“一种在历史上起推动作用的、革命的力量” 。[2](P375)笔者认为，在研究跨国公司的国际政治影响时，如能对跨国公司与科技因 素之间的关系进行探究，将会丰富、深化人们对跨国公司国际政治影响力的认识。 一、跨国公司：与科技进步相互动的经济组织 跨国公司的形成和发展是生产力与生产关系相互作用的结果。在促使跨国公司形成与 发展的众多因素的综合作用中，作为第一生产力的科技因素发挥了至关重要的，甚至可 以说是核心的作用。 首先，科技进步推动生产国际化、资本国际化的发展，从而为跨国公司的形成与发展 奠定了基础。科技进步成果的应用在世界各国之间是不平衡的。由于生产力水平的差异 ，经济结构的不同以及生产要素秉赋的限制，出现了生产的专业化以及某些产品的过剩 及某些资源的不足，这就使得国家之间有进行国际分工以获得共同的经济利益的必要。 而科技进步引起的交通运输和通讯手段的变革又为国际分工的实现提供了必要的物质技 术条件。在科技进步的推动下，随着资本主义的扩张，国际分工的范围和深度不断扩展 。跨国公司的最初发展是以传统的国内生产、对外交换为特征的贸易主导型国际分工为 起点，之后逐渐转向以国际生产、跨国经营为特征的现代投资主导型国际分工。科技进 步极大地提高了生产效率，那些采用先进技术的企业在市场竞争中胜出。高额利润、规 模经济促使企业不断扩大自身的规模，致使生产和资本不断集中，由此出现了在国内居 于垄断地位的、拥有雄厚资本的大企业。在利润刺激下，这些大企业跨越国界，到国外 寻找新的投资场所。而当资本国际化发展到一定程度时，加上各种因素的影响，那些到 国外投资的大企业发展成为跨国公司。 其次，科技因素不仅为跨国公司的形成与发展奠定基础，也是促使大企业对外投资采 取跨国公司形式而非其他形式的一个极其重要的关键性因素。这首先表现在技术垄断上 。技术垄断是促使跨国公司形成的一个重要因素，因为“技术垄断具有强烈的内在的国 际化倾向”。[3](P24)技术的应用具有“效益随规模递增”的特点，即在技术成本已定 的情况下，技术应用范围的扩大只会增加技术开发投资所带来的利润。因此，一旦某个 企业拥有某种技术上的优势，便会努力使这种技术在更大范围内应用，以便从中获得更 多的利润。在更大范围上应用这种技术可以采用两种方式，一是通过外部市场交易将其 出售，从中获得利润；二是直接投资。但是一些技术不能离开企业和企业管理人员而单 独转移，仅靠物化形态的产品交易，达不到技术转让的目的与效果。而由于技术本身的 特点，技术交易中买卖双方关于交易标的信息不对称现象尤为严重。在交易中，卖方不 到交易成功，不会将有关技术的重要信息告之买方；而买方由于没有足够的信息来确定 技术的实际价值和效果，不愿接受报价。这使交易成本很高，交易难于达成。而且即便 交易达成，对卖方来说，会给自己增加一个潜在的对手。此外，双方又都有泄密的可能 ，使技术成为社会共享，从而使自己丧失优势。因此，知识产品市场化机制的失效及为 避免在外部化市场销售知识产权而引起的优势丧失的风险，促使企业组成自己的内部化 市场。美国学者伯克雷指出，跨国公司所传递的中间产品“更常见的类型是知识和专门 技术，它们包含在专利、人力资本中。业务活动的有效协调要求一整套中间产品市场， 然而这种中间产品市场是很难组织的，这就导致企业组织的根本变革，它的一个方面就 是跨国公司的发展”。[4](P33)美国经济学家曼斯菲尔德也认为：“公司转变为跨国公 司，就是为了在更大规模上运用它们的技术优势。”[5](P147-183)科技因素对跨国公 司的形成与发展的促进作用，还表现在技术扩散速度的加快上。更牢固地占有市场，也 被认为是企业对外投资采取直接投资形式而非其他形式的一种重要因素。市场份额随技 术扩散速度加快而变得更为重要，因为随着竞争对手对新技术、新产品做出回应的时间 迅速缩短，企业付出高昂研究与开发成本以求利润的风险迅速增加。大的市场占有份额 对于迅速传播新技术的固定成本尤为重要，因为它有助于企业实现利润、降低风险。因 此，技术扩散速度的加快促使企业的对外投资更多地采用直接投资的方式。
