热点关注 “9·11”事件后，在美国对外战略中，反恐成为压倒一切的首要目标。美国亚洲政策 亦出现大幅调整，以反恐划线，以军事、外交和经援等手段多管齐下，明显强化其在亚 洲的政治、军事存在。美国的军事触角伸向中亚，扩大在南亚的影响，军队重返东南亚 ，加强了与日韩的合作。与此同时，亚洲一些国家利用美国领导的反恐战争，或同美合 作以迎合美，或趁势打压对手，或借机发展军事力量。反恐对亚洲安全形势产生了深远 的影响。 南亚形成新的战略和安全格局 “9·11”事件后，美国的反恐主战场直指阿富汗。因而反恐对南亚，特别是对巴基斯 坦和印度的影响首当其冲，导致南亚战略格局发生自冷战结束以来最深刻的变化。 (一)巴战略地位骤升，巴美关系绝处逢生，印美关系继续发展。“9·11事件”后，美 国的南亚政策从冷战后的“核优先”转变为反恐优先，从重印轻巴转变为印巴并重。美 国需要巴基斯坦在打击塔利班和恐怖分子本·拉丹方面密切配合，巴基斯坦从被冷落的 边缘，再度成为美国的“前线国家”。巴基斯坦则以反恐合作换取美国的政治支持、经 济和军事援助，借以缓解巴濒临崩溃的经济，以图改善其国际形象。巴美关系以此为契 机得到大幅改善。美国在与巴改善关系的同时，也时刻注意不冷落印度。美国放宽对印 军售，向印度出售了先进的雷达系统。美还谋求将美印防务关系提升到“前所未有的水 平”。最近，两国举行了40年来的首次联合军事演习。 (二)印巴关系更加紧张，南亚成为热点问题。印度和巴基斯坦虽然都与美国站在一边 ，但关系却未因此而改善。导致印巴局势紧张的直接原因是针对印度的恐怖活动，深层 次的原因则是两国长期以来因宗教和领土争端而形成的根深蒂固的对立情绪。印度自恃 有理，向巴展开咄咄逼人的外交和军事攻势，其目的是想趁美国反对恐怖主义之机，给 巴贴上“支持恐怖主义国家”的标签，解决一直困扰印度的克什米尔的恐怖主义问题， 消除心头之患。印要借国际反对恐怖主义的大气候和自身被袭击，得到国际社会同情的 有利条件，推动美采取实际行动，一箭双雕，达到既打压巴基斯坦，同时解决克什米尔 地区恐怖主义问题的双重目标。美国的反恐战争也激化了南亚的宗教和民族矛盾，巴基 斯坦和孟加拉国等国家穆斯林民众和极端宗教势力的反美情绪高涨，给南亚政局增添了 复杂性。 (三)反恐战争使阿富汗政治版图出现变化，美国在阿富汗的政治、军事存在加强。冷 战时期，阿富汗是美国和前苏联争夺的战场。冷战后多年美国不重视阿富汗问题，致使 该地区成为滋生恐怖主义的温床。“9·11事件”后美国推翻塔利班政权，扶持新的过 渡政府。美国的影响以阿富汗为圆心，向南亚和中亚扩展。美国以“反恐怖主义战争的 长期性”为借口，在南亚建立反对恐怖主义的网络，并长期保持军事存在。 (四)美尼军事关系迅速发展。“9·11”事件后，尼泊尔政府宣布“全力支持”美国的 反恐行动，向美国开放领空，允许美国飞机在尼加油。今年1月，美国国务卿鲍威尔访 尼。4月，美国军事专家小组访尼。5月，尼泊尔首相德乌帕访美。美国承诺帮助尼泊尔 打击反政府武装。 中亚地缘战略格局改变 中亚地处亚欧大陆的交界处，战略地位十分重要。美国前总统国家安全事务助理布热 津斯基在其名作《大棋盘》中即认为，只有控制了这一地区，才能控制世界。近年来中 亚发现丰富的能源蕴藏量，更使其引起美国的高度关注。但中亚传统上是俄罗斯的势力 范围，被称为俄罗斯的后院。美国一直伺机进入中亚而未能如愿。反恐为美国提供了绝 好的时机和借口，美国以打击国际恐怖主义为理由，以经济援助为诱饵，向中亚提出租 用军事基地的要求。目前，美国已获得哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土 库曼斯坦和塔吉克斯坦提供的军事基地或空中走廓。美国还同一些国家签订了军事同盟 性质的条约。美国在乌兹别克斯坦的驻军已达数千人。美国的军事触角伸入中亚，终于 实现了多年来难以企及的愿望。既来之，就不会轻易言退。面对国际社会压力，美国对 军事撤出中亚问题一向讳莫如深。面对后院被占，俄罗斯心态复杂。俄实力有限，但心 有不甘。今后美俄在中亚的争夺会继续下去。 东亚国家同美国合作加强 (一)美军借反恐重返东南亚。冷战时期东南亚不少国家加入了美国的《东南亚条约组 织》，成为美国的盟友。冷战后美国减少了在东南亚的军事存在，关闭了在菲律宾的军 事基地。近年来，美国加快了重返东南亚的步伐，与东南亚国家频频举行联合军事演习 ，加强人员培训和情报方面的合作。 “9·11事件”后，美国军事上重返东南亚的势头加强。美派出特种部队，帮助菲律宾 清剿菲南部的伊斯兰恐怖组织“阿布沙耶夫”。美国还大幅增加对菲律宾的军事援助， 与菲磋商签订《美菲共同后勤支援协定》。美国与马来西亚、泰国的军事合作取得新进 展，还恢复了与印尼因东帝汶危机而中断的军事合作。 (二)强化美日、美韩同盟合作关系。在东北亚，美国充实与日本、韩国同盟合作内涵 。“9·11事件”后，美国推动日本出兵协助。日本借反恐突破和平宪法限制，通过了 “反恐特别措施法案”和“自卫队修正案”。日本军舰首次冲出太平洋，在地中海巡游 。舆论认为这是日本向军国主义道路上迈出的关键一步。美国和韩国加强了联合防卫， 强调共同遏制恐怖主义和所谓“邪恶轴心”朝鲜的威胁。
