冷战期间，大国关系的基本特点是美苏两个超级大国构筑东西方阵营之间集团与集团 之间的对抗，政治上是不同的意识形态和价值观对立，军事上是北约和华约的对峙，经 济上是世界资本主义市场和经互会之间基本上不相往来，又展开激烈的竞赛。 冷战结束以来，国际形势大体上保持总体缓和，局部动荡，时而剧烈，时而趋缓的基 本态势。在一个相对没有大战前景的形势下，各国不断调整内外政策，冀望在和平环境 中，致力于加强自己的综合国力。各大国为应对世界的严峻挑战，存在着广泛的共同利 益，在涉及地区冲突和国与国之间战争以及一国内部政治动乱等问题，也不再完全是冷 战期间和东西方力量此消彼长，争夺势力范围的“零和游戏”，而是采取和平方式解决 争端，有可能为各大国造成双赢的局面。与此同时，由于相互经济贸易关系的发展，相 互投资的增长，成为大国之间进一步改善和加强关系的积极因素。但是一些大国着眼于 地缘政治，夺取势力范围和战略要地，相互角逐的力度时起时伏。在没有大战的环境下 ，大国之间相互避免公开地宣称对方为自己的敌人。有些大国出于内外政治的需要，往 往将对某些特定国家视为自己的潜在敌人和敌人，甚至要采取先发制人的核打击。这势 必造成相互防范加剧的趋势，成为大国关系中的不稳定的因素。 2001年9月11日恐怖分子对美国的袭击，震惊世界，猛烈冲击着传统的安全观念和安全 战略。恐怖分子利用不对称能力，竟然对美国造成如此巨大的伤亡，使传统大国在冷战 结束十年之后终于认识到面临的共同威胁。美国遭到恐怖分子袭击，引起世界各国的同 情，美国为消除本·拉登基地和打击塔利班的战争得到了世界各国广泛的支持。大国之 间由于战略目标不同而产生的分歧得以暂时搁置。大国之间矛盾和利害冲突加剧的趋势 也暂时得以缓解。而随着世界反对恐怖分子斗争向纵深发展，如何界定恐怖分子，能否 按照美国锁定的所谓“邪恶轴心”，逐一采取行动，引起国际社会的分歧，难以取得共 识。而传统的安全观依然支配着大国的战略观念，将对方国家看成是潜在的敌人或是未 来的敌人，为了防范对方，竞相发展军备，有可能导致国际形势趋向于紧张。由于各个 大国既存在共同利益，又存在不同利益，出于各国战略考虑和内外因素的影响，今后国 际形势发展存在着许多不确定因素。大国之间是不断缓和歧见，加强合作，还是日益加 深相互猜疑，将决定今后国际形势继续走向缓和，还是时而紧张，时而缓和，甚至趋向 于紧张。 国际社会的长远理想是政治上走向多极化。任何一个国家，各种政治势力只有相互制 约，防止擅权，才能促进发展，走向民主。同样对国际社会而言，任何一个国家如果罔 顾其他国家的利益，只从本国利益出发考虑问题，作出决策，显然不利于世界的和平与 稳定。展望今后在单极一统天下和多极力量相互制约格局长期反复较量的过程中，逐步 形成新的国际秩序，以力争大国与小国之间、强国与弱国之间、贫国与富国之间的利益 得到大体平衡。 一极世界? 冷战结束后，美国经济实力不断发展，已从80年代后期占世界国内生产总值的23%上升 到2000年的30%。在90年代，美国国民生产增长率相当于欧洲联盟的一倍，超过日本的 一倍有余。美国在科学技术和信息产业领域处于领先地位，军事力量保持超前的优势。 美国认为，冷战结束意味着“历史的终结”，它导致了华约的解散，经互会的瓦解， 苏联的解体；而近十年来，美国力量的增长，又显示美国自由竞争的市场经济优于欧洲 囿于保守和国家干预过多的市场经济。在21世纪初叶，世界上将不会出现足以和美国挑 战的大国。美国作为唯一超级大国，力图充分利用这一“战略间歇期”，防止任何一个 政治力量中心可能对美国领导地位的挑战。美国共和党在野八年后，东山再起，采取更 为咄咄逼人的战略，维护它的霸权地位。2001年上半年，美国布什政府上台伊始，大力 推行单边主义，坚持发展导弹防御体系，拒绝批准《京都议定书》、《禁止生物武器公 约》和《全面禁止核试验条约》。美国坚持以控制欧亚两大洲为基础的全球战略，在不 断挤压俄罗斯战略空间，防止它重建超级大国地位的同时，美国舆论一再宣扬，美国“ 战略东移”，加强在亚太地区军力部署，充实关岛前沿进攻基地，矛头针对中国。布什 政府上台以来，美俄之间产生间谍案件，美中之间发生撞机事件，欧洲各国对美国推行 单边主义也是大为不满。美一意孤行，并不太在乎各国的反美情绪，突出反映出美国的 心态。“9·11”事件后，美国谋求和各大国的合作，各国也给予尽可能的支持，缓和 相互关系，加强了合作。亚太经合组织首脑非正式会晤在上海举行，通过“反恐”声明 ，中、美、俄、日等大国首脑在反对恐怖主义斗争方面取得了共识，这对改善大国关系 起到了积极作用。 美国在“9·11”后，美国战略重点是加强本土安全，防范恐怖主义分子的攻击，调整 美国在海外的军事部署，做到随时可以进行反击，也不排除发动先发制人的攻击。美国 认为在必要时，要采取军事行动，推翻被认为“危险国家”的政权。美国已决定今后的 重点是防止大规模杀伤武器及其运载工具的扩散。但是美国保持唯一超级大国地位，防 止任何一极政治力量中心可能对美国挑战的基本战略并没有发生变化。
