一 2002年1月29日，美国总统布什在一年一度的国情咨文中，将伊拉克、伊朗和朝鲜这三 个互不通气、甚至有的是长期相互对立的国家，指责为“邪恶轴心”。他的这一讲话引 起全球一片哗然。半个多月来，许多国家的政府和舆论先后表示了自己的态度：有的愤 怒，有的反对，有的惊愕，有的困惑。1月30日，伊拉克副总统拉马丹对记者说：“布 什作为世界上最强大国家的总统，竟然完全凭想象和推测无端指责伊拉克在研制大规模 杀伤性武器，称伊拉克为‘邪恶轴心’，这是‘非常愚蠢和不负责任的’。”(注：《 环球时报》2002年2月4日。)拉马丹在2月10日进一步呼吁阿拉伯国家面对美国的威胁团 结起来，因为美国“对阿拉伯人和穆斯林的敌意”已昭然若揭(注：法新社巴格达2002 年2月10日电。)。伊朗总统哈塔米1月30日谴责美国总统布什在他的国情咨文演说中发 表“具有挑衅性和侮辱性的反伊朗人”言论(注：法新社德黑兰2002年1月30日电。)。 伊朗的高级军官于2月11日警告美国，“如果美国胆敢侵略伊朗，波斯湾的所有油井都 会被点燃，波斯湾地区将变成美国士兵的坟墓。伊朗不是阿富汗，战争不会两三个月就 结束。”(注：法新社德黑兰2002年2月10日电。)朝鲜也早在1月31日对布什的指责进行 了回击。官方的朝中社称，“这些评论完全是美国旨在继续对我们执行侵略政策的诡计 ，同时为美国在韩国驻军寻找借口。”(注：法新社汉城2002年1月31日电。)朝鲜外务 部还在同一天表示，布什的讲话几乎是宣战，朝鲜将“毫不留情地消灭侵略者”(注：[ 俄罗斯]《晨报》2002年2月2日文章。)。广大发展中国家和非结盟国家也纷纷表达了否 定的看法。值得注意的是：美国的盟邦，特别是北约和英、法等欧盟各国，也对布什的 这种论调提出批评和表示出不赞成或质疑的态度。例如英国的《泰晤士报》在1月31日 发表的一篇文章中说，布什总统的国情咨文理所当然地应被看作是一篇“原教旨主义” 的文章，还干脆批评说，“把三个互不通气的国家说成是‘邪恶轴心’，完全是胡说八 道。”尤其应当指出的是，就连美国的一些报刊也对此种提法不敢苟同，前国务卿奥尔 布赖特则在“邪恶轴心”论出笼的第三天，即进行了猛烈的批评，说它是“大错特错” (注：法新社华盛顿2002年2月1日电。)。 这说明布什的“邪恶轴心”论已处在四面楚歌之中。 二 布什的指责的确是没有根据的和没有道理的。朝鲜与“基地”组织毫无关系，作为美 国盟邦的韩国也明确地认为，朝鲜没有支持恐怖主义。在克林顿任总统时期，美国与朝 鲜举行过多次谈判，并在一些重大问题上取得进展，例如双方于1994年就签署了停止开 发核计划的框架协议。根据奥尔布赖特的说法，克林顿政府曾“留下了与朝鲜达成一项 阻止导弹和导弹技术出口协议的可能性”，她认为“轻易放弃这个协议是错误的”(注 ：法新社华盛顿2002年2月1日电。)。但是，布什政府一上台，不仅中断了与朝鲜的谈 判，轻易放弃了其前任取得的成果，而且对朝鲜大加责难。这种破坏自己国家外交的一 致性和不与人为善的态度，既有损自身的声誉，也不会给美国带来什么真正的益处。 伊拉克并没有支持恐怖组织。犯下九一一罪行的是“基地”组织，而不是伊拉克。关 于伊拉克的其他问题完全可以由联合国出面，通过谈判和对话加以解决。企图以反恐为 借口，任意对一个主权国家进行军事打击，这违反联合国宪章，无异于侵略。这不仅不 利于维护和平，反而会涣散和可能破坏新近形成的国际反恐联盟。 伊朗的情况比较复杂。其国内虽然存在着原教旨主义势力，但现在则由改革派掌权。 以哈塔米总统为首的伊朗政府曾及时谴责了九一一恐怖事件，美国也曾赞扬它在阿富汗 民主政权的诞生中起了建设性作用。现在布什却突然不分青红皂白地将伊朗打入“邪恶 轴心”集团，实在令世人惊讶。据英国《卫报》2月8日披露，就连美国中央情报局也于 最近再次承认，“没有足够的证据证明北朝鲜和伊拉克同恐怖组织之间有联系。至于伊 朗，虽有迹象表明它与恐怖组织有联系，但是证据都不确凿。” 三 在上述情况下，作为当今世界上国力最为强大的国家的总统，位高权重，一言九鼎， 自然说话要十分慎重，为什么会发表这样没有根据和受到“千夫所指”的不负责任的言 论呢?难道这是又一次类似说“进行十字军东征”的失言吗?不少人都在心中有这样的怀 疑。 据路透社纽约2月1日报道：菲律宾总统阿罗约和韩国外交通商部长官韩升洙当天分别 在世界经济论坛的会场外，就布什的“邪恶轴心”提法，向美国国务卿鲍威尔提出质疑 。鲍威尔表示，布什发表有关“邪恶轴心”的讲话是经过“深思熟虑”的(注：路透社 纽约2002年2月1日电。)。这一回答多少有些出乎人们的预料，很值得人们进行琢磨和 思考。 尽管鲍威尔是美国领导阶层中的温和派，但是他的说法不能被简单地看作是下级在外 人面前对上级尊重的表现。他的看法是可信的。因为“邪恶轴心”的提法是白纸黑字写 在咨文中，不是一般的即席发言。这种反常的、没有根据的提法，越是经过“深思熟虑 ”，就越包含着值得引起重视的内容。鲍威尔的回答在无形中向世人暗示：这一被认为 是“胡说八道”的提法，包含着不便言明的深谋远虑；它貌似“大错特错”，却隐藏着 大的战略意图。那么，它所包含和隐藏的谋略和战略意图是什么呢?简单地说，主要有 两个方面：一个是国内的，另一个是国际的。 国内方面：九一一事件后，布什宣布国内处于战时状态，接着大大提高了美国的军事 预算，使之接近全球各国军事预算总和的40%。现在打击本·拉登和塔利班战争虽然取 得初步胜利，但是本·拉登仍然无踪无影。下一步该如何办?布什心中无数，所以他在 国情咨文中没有再提及本·拉登。因为，即使要进一步追踪和打击本·拉登，需要的是 与其他国家更紧密的合作，而不是进一步扩大军火生产和向海外派兵。这不太符合布什 的心意。但是布什知道美国人民尚不放心，他必须表现得让美国人民感到自己将会大有 作为。为此，需要找出一个较大的靶子，即一个明确而摸得着的敌人，并将它“恶魔化 ”。这样做，一可安抚广大民众，二可鼓舞三军斗志，三可维护自己通过在阿富汗的军 事胜利树立起来的英雄形象，四可使进一步扩大军工生产有个正当理由，五可满足曾在 大选中支持过自己的军火商朋友们对利益的追求，六可大大刺激国内经济——经济的迅 速增长是美国企图主宰世界的基础。而将两伊和朝鲜这三个长期是美国眼中钉的国家生 拉硬拽地绑在一块，并冠以“邪恶轴心”的恶名，能使人们一下子联想起第二次世界大 战时的德、意、日法西斯轴心，这样能制造浓重的战争气氛，达到上述目的。
