2002年年初，清华大学国际问题研究所所长阎学通教授在接受本刊记者采访时指出： “中东形势会比2001年更加严峻，巴以冲突可能不断升级。”本刊在今年第一期刊出之 后曾引起各方关注。在巴以冲突愈演愈烈之际，本刊记者再访阎学通，请他就巴以形势 及其它国际热点、大国关系等发表看法。 巴以关系走到这一步，美国难逃其责；巴以矛盾将长期存在，目前的对峙局面短期内 还要继续一段时间 阎学通说，美国对巴以关系走到今天这一步应负较大的责任，这并不是说巴以冲突完 全是美国一手制造的，而是说自布什上台以后，巴以矛盾激化很大程度上与布什政府在 中东地区的政策有关。而布什在中东地区的政策又是受到了他执政之后的外交政策，尤 其是他“9·11”事件以后的反恐政策的影响。具体来说，布什在中东地区的政策有两 个特点： 首先，布什政府与克林顿政府后期的中东政策明显不同的一点是，布什政府缺乏推动 巴以和谈的积极性。目前美国是最有能力推动巴以和平进程的国家，别的国家无论是否 有这个愿望，都缺乏这个能力。因为美国是以色列背后最主要的军事、政治、经济支持 国，别的国家对以色列的影响力都无法与美国相比。巴以和平进程目前看来问题主要在 以色列一方而不是巴勒斯坦，因为巴勒斯坦的要求是得到了联合国的认可的，而以色列 的领土要求则没有，而且是以色列军事入侵巴勒斯坦，巴勒斯坦并无军事力量还击。因 此目前世界上绝大多数国家包括美国的盟友欧洲国家、以及联合国都要求以色列立即撤 军。然而布什政府推动巴以和谈的积极性不高，鲍威尔去中东调节巴以冲突甚至采取了 先走访周边国家的缓慢政策。美国为以色列争取完成军事行动的政策，使推动巴以和平 进程的外部力量软弱无力。 其次，布什政府的巴以政策在偏向以色列和偏向巴勒斯坦之间来回摇摆。其摇摆的主 要原因是受其反恐政策变化的影响。“9·11”事件之前，布什政府主要站在以色列一 方；“9·11”事件之后，由于需要阿拉伯国家支持美国在阿富汗的战争，布什的政策 向巴勒斯坦倾斜，提出美国支持巴勒斯坦的建国目标。然而阿富汗战争的顺利进行使布 什不再那么重视阿拉伯国家的政治支持，于是其政策又转回到支持沙龙的强硬政策。这 种左右摇摆的政策，使美国在中东地区的信誉下降，巴以都认为采取强硬政策将是有利 的。尤其是布什政府在反恐问题上的双重标准(恐怖主义定义和反恐手段上都是双重标 准)，这使得巴以为了维护自己安全而采取了效仿美国以暴易暴的政策。以色列认为美 国可以用武力在他国领土上反恐，那么以色列也有这种权力，而巴勒斯坦则认为美国有 权以暴力反恐，那么以色列是国家恐怖主义，因此它也有权以暴力方式打击以色列。特 别是美国在阿富汗战争具有很强的武装报复成分，因此巴以双方都更加坚定了武装报复 合理性的理念。 除此之外，还有其它一些因素也对巴以冲突产生了影响： 首先，“9·11”之后国际规范的变化。“9·11”之前，国际规范认为，以打击恐怖 主义为名对其他国家进行军事入侵是不合法的。“9·11”之后，国际规范发生了变化 ，认为受到恐怖主义袭击的国家，有权对它认为恐怖主义来源的地区进行军事打击。这 个变化促使沙龙政府坚定了他使用军事力量对付巴勒斯坦的决心，也使国际社会在沙龙 刚开始对巴勒斯坦使用武力时没有进行强有力的谴责。 其次，国际社会在反恐问题上缺乏一个统一的定义也是导致巴以冲突升级的一个重要 原因。阿拉伯国家认为，巴勒斯坦人的自杀性爆炸，是反对以色列的军事占领，是在自 己的领土上对占领军进行的反击，就像当初反对纳粹德国占领法国的抵抗组织运动一样 。国际社会在不能制订一个共同的恐怖主义标准时，在巴以问题上的是非判断就难以达 成一致。是非标准不清楚使得国际社会在支持巴勒斯坦和抑制以色列时都不是很坚决。 对巴以冲突的发展趋势，阎学通认为，巴以冲突是巴以之间长期矛盾的一个结果，不 会就此轻易结束。由于目前还没有找到有效解决巴以根本矛盾的方法，这种矛盾就还会 长期存在。目前的巴以对峙短期之内还会持续，显然以色列无意立即结束军事行动，因 此双方还会僵持一段时间。 巴以冲突对国际社会是有较大影响的。首先，对布什的中东政策影响较大，对美国是 否能够按原计划发动对伊拉克的军事打击有较大影响。如果巴以冲突持续的时间较长， 美国对伊拉克发动军事打击的时间可能会推迟。如果这次巴以冲突在春季结束，美国仍 将可能在今年实施对伊拉克的打击计划。其次，这次巴以冲突将使国际社会与以色列的 关系疏远，以色列会受到孤立，特别是影响阿拉伯国家与以色列的关系。第三，这场冲 突还会影响阿拉伯国家的政府与社会之间的关系。沙龙的军事政策越强硬，中东人民的 反以情绪就越强烈，此时阿拉伯国家政府如果在对待以色列的态度上不坚决，就会影响 这个政府与本国民众的关系。最后，这场冲突还会影响美欧之间的关系。欧美在巴以问 题上的态度迥异，欧洲国家要求以色列撤军，而美国则先表示理解以的军事行动，然后 才要求以撤军，实际上是默认和支持以色列的军事行动。这使得欧美在国际事务方面的 分歧又增加了一层。 在可见的未来，中美经济关系将继续发展，尽管两国在战略上的矛盾不断加剧 阎学通教授指出，目前很多人对于美国的对华政策抱有过于乐观的态度，有三种看法 他个人不能同意：认为中美之间能够发展一种积极合作的战略伙伴关系；认为美国不会 支持台湾独立；认为美国对华政策主要是基于经济利益考虑。
