巴以冲突 2001年巴以冲突愈演愈烈，对抗不断升级，巴以关系严重恶化，中东和谈进程出现极 大倒退，地区局势更加动荡。 1.以色列借反恐加大对巴打击力度 9·11事件爆发以来，国际上关于界定恐怖主义的争论凸显。以色列极力将对巴军事打 击与美国的反恐战争挂钩。2001年11月2日，沙龙在访问美国与布什总统举行会谈后说 ，你们美国人在打一场反恐战争，我们以色列人也在打一场反恐战争，战争的性质完全 相同。以色列这种将打击巴勒斯坦与恐怖主义挂钩的做法，旨在借国际反恐之势，使其 军事行动合法化，借反恐之名给巴激进分子以致命打击，直至彻底铲除它们。 以色列欲搭乘美国反恐战争的便车，把巴勒斯坦列在反恐战争的打击目标内。2001年1 2月4日，沙龙内阁宣布将巴民族权力机构定性为“支持恐怖主义活动的实体”。此声明 一出，举世哗然，它标志着巴以关系恶化到了极其危险的地步。此后，以军将阿拉法特 软禁在约旦河西岸城市拉马拉，并向巴发动了持续性进攻，从而导致暴力冲突有增无减 。 巴民族权力机构早已被国际社会承认，阿拉法特是公认的巴以和平进程的发起者之一 。以色列不顾这一事实，执意把阿拉法特列为反恐打击的对象，致使巴以冲突发生了质 变。以色列的这一举动并没有得到国际社会的承认。但由于巴方处在弱势地位，在军事 上不敌以色列，一些激进组织便通过特殊方式进行反以斗争，不断发生自杀性暴力事件 ，从而给以色列进行大规模报复行动提供了借口。 以色列效仿美国以反恐划线，不仅将巴勒斯坦归入“支持恐怖主义活动的实体”一类 ，还压阿拉法特做出选择，要么向巴内部的激进势力开战，要么就被困在拉马拉。沙龙 认为阿拉法特对和平的承诺多、实践少，是恐怖分子的后台。对此，阿拉伯联盟秘书长 穆萨指出：“以色列的政策是建立在不断升级的军事行动、经济封锁、摧毁巴勒斯坦人 民的基础设施及其心理之上的，它煽动国际舆论反对巴勒斯坦领导人，将恐怖主义和暴 力的罪名推给巴领导人。以色列的种种政策都旨在使巴方屈服，直到接受以色列的和平 立场。”①(注：阿拉伯联盟驻华代表处编：《阿拉伯人之家》，2001年第37期，第4页 。) 2.美国调整中东政策，但袒以抑阿的基本立场没有改变 9·11事件后，巴以冲突不断走向失控，这与美国的中东政策不无关系，可以说巴以目 前局势就是美国中东政策的直接产物。2001年布什上台伊始，就改变了前任克林顿政府 积极促进巴以和谈的立场，对中东问题采取“相对超脱、不介入”的政策。这给以色列 造成机会，可放手对巴大打出手，从而激化了巴以矛盾，导致流血冲突不断。布什在会 见沙龙时说“以色列有自卫的权利”。沙龙认为这是美国在公开赞同它进行反恐军事行 动。美国不仅没有呼吁以色列保持克制，反而一再压阿拉法特必须铲除策划、制造自杀 性爆炸事件的幕后组织。这种偏袒表明美国的中东政策明显不利于巴勒斯坦。正是美国 袒以抑阿的基本立场，纵容了沙龙当局采取过激的强硬政策，致使巴以冲突呈愈演愈烈 之势。 尽管美国极力否认9·11事件与其中东政策有因果关系，但在事件发生后它还是调整了 其中东政策，由“相对超脱、不介入”调整为“有限介入”。美国在巴以冲突问题上的 态度也有所转变，较为关注巴以问题。2001年10月2日，布什表示，美国同意巴勒斯坦 建国，但必须是在保证以色列安全的前提下。这是美国共和党总统首次公开表示允许巴 建国。11月联合国大会召开期间，美国国务卿鲍威尔明确提出，以色列应结束1967年中 东战争以来对阿拉伯土地的占领，应停止修建犹太人定居点，同时接受一个巴勒斯坦国 。这些举措表明，美国为争取阿拉伯国家参与国际反恐联盟，或许也已意识到要解决恐 怖问题就必须铲除其滋生、蔓延的根源，必须解决巴以冲突。 但遗憾的是，美国的政策左右摇摆，偏袒以色列的基本立场并没有发生根本性改变。 它无法做到既袒护以色列，又不激怒阿拉伯国家。2001年12月14日，在安理会表决“谴 责任何形式、尤其是针对平民的恐怖活动”的决议上，美国投了否决票。美国还召回了 中东特使安东尼·津尼，停止了调解活动。这完全暴露了美国继续奉行袒以抑阿的一贯 政策。 3.巴以冲突前景极不乐观，但仍将有望控制在一定范围内 沙龙以强硬派著称。2000年9月，他“强行访问”伊斯兰圣地阿克萨清真寺，点燃了巴 以大规模流血冲突的导火索，致使巴以和谈中断。2001年3月，他当选总理后对巴采取 更加强硬的立场，导致报复与反报复的流血事件恶性循环不已。迫于国内右翼势力的压 力，沙龙当局会继续对巴进行恶性报复，因此不排除出现巴以冲突反复升级的可能性。 2002年1月5日，以色列截获巴“武器走私船”事件再次恶化了巴以关系，巴民族权力 机构陷入极其被动的局面，美国也因此减弱了调停力度。作为巴以冲突的调停者，美国 中东特使安东尼·津尼1月27日表示“没有可能同阿拉法特达成政治和解”②(注：法新 社耶路撒冷2002年1月27日电。)。他的这一表态对实现巴以停火十分不利。布什确信， 阿拉法特参与了这起和伊朗及黎巴嫩真主党有牵连的武器走私事件，对他是否致力于和 平表示质疑和失望。美国副总统切尼说，已掌握了确凿证据证明阿拉法特策划了军火走 私案。美国众参两院要求政府断绝与阿拉法特关系的呼声甚高。阿拉法特面对以色列的 指控和美国的压力，必须提出有力证据，证明他没参与武器走私，否则后果极为严重。 目前，以军继续软禁着阿拉法特，并对巴领导机构的目标进行袭击。巴激进组织的自 杀性爆炸事件仍时有发生，暴力冲突有增无减，巴以在报复与反报复的泥潭中越陷越深 ，距和平越来越远。同时，美国要求阿拉法特必须对武器走私事件做出合理解释，要求 他全力铲除恐怖活动，表示拟重新审议对巴民族权力机构的关系和政策，倘若美国继续 对巴坚持强硬政策，局势将更难预料。有美国的偏袒政策为后盾，沙龙居然表示，后悔 没有在1982年除掉被困在黎巴嫩的阿拉法特。巴以冲突已到了十分危险的关口，前景极 不乐观。
