举世瞩目的亚太经合组织(APEC)第十三届部长级会议和第九次领导人非正式会议分别于200 1 年10月18日和21日在中国上海落下帷幕。尽管此次会议面临的国际环境更加复杂、艰难，但 是会议所取得的成果却是积极和富有实质性的，为亚太经合组织在新世纪的发展注入了新的 活力，也因此得到了世界的盛赞。 背景：挑战多于机遇 今年亚太经合组织会议召开的背景与往年有所不同，可以说是诸多不确定性因素交织在一 起，给这次会议的成功举行提高了难度。 新经济和全球化已成为当今世界主要发展趋势之一。新经济的发展既给各成员带来了新的 发展机遇，但同时更带来了新的挑战。由于各成员所具备的资源和条件存在着极大的差别， 这使得地区经济发展出现了新的不平衡。另一方面，随着生产要素流动障碍的消除，经济全 球化已不可回避，全球化所带来的不均等的利益格局在APEC各成员之间一时尚难以消除，尤 其是在发达成员和发展中成员之间存在的利益分配格局。因而摆在APEC成员面前的一个艰巨 任务就是如何解决新经济和全球化带来的新差距，使得APEC仍能够继续遵循共同发展这一初 衷，增强对成员的吸引力和凝聚力。 继1997年亚洲金融危机所造成的地区性经济增长衰退之后，今年又出现了世界性经济增长 衰 退，世界主要经济体增长放缓，多数发展中国家同样也出现增长脚步放慢的局面。而“九 一一事件”的发生无疑又使整个世界经济形势雪上加霜。 就亚太经合组织本身而言，如何取得下一个十年的辉煌也为众目所待。在上一个十年里， 各成员就组织目标和原则达成基本共识，这对一个多样性的地区而言已实属不易，而在下一 个十年中，能否进一步消除分歧，促进亚太地区共同目标的实现，则成为亚太经合组织在新 世纪里迫切需要解决的新问题。 此次上海会议则以继往开来、务实为基调，以着重解决地区以及亚太经合组织自身面临的 重大挑战为己任，这为亚太地区在新世纪的共同发展开创了一个良好的开端。 成果：共识远多于分歧 上海会议的主题是“新世纪、新挑战：参与、合作、创造共同繁荣”。围绕该主题，20个 经济体部长和领导人展开了全面而深入的讨论，会后各自通过了《部长联合声明》和《领导 人宣言——迎接新世纪的新挑战》。总的来看，这次会议达成如下共识。 一是积极推进亚太地区贸易投资自由化、便利化进程，继续加强全球多边贸易体制的建设 。会上，领导人再次肯定了推进贸易投资自由化的主导方向，重申实现茂物目标的决心，这 成为新世纪领导人作出的第一个关于贸易投资自由化的政治承诺。此外，领导人对发动新一 轮WTO谈判也表示坚决支持，当然也强调要制定一个平衡、足够广泛且可行的议程，并呼吁 发达成员帮助发展中成员提高执行WTO协议的能力。 二是加强人力资源能力建设，共享全球化和新经济的利益。领导人通过了今年5月在北京召 开的人力资源能力建设会议上通过的《北京倡议》，将人力资源能力建设确定为今后和未来 合作的核心内容，鼓励各成员开展后续行动并支持建立政府、工商界、学术界三方密切合作 的伙伴关系。同时会议认可了新制定的经济技术合作行动计划，并强调要继续加强经济技术 合作与贸易投资自由化互动。 三是继续加强市场力量，促进经济的可持续发展。领导人认为有必要加强宏观经济政策对 话与合作、强化成员内部诸如公司治理、法律基础设施等方面的能力建设、加强国际金融体 系的建设等，以此重振地区经济、促进地区经济的长远发展。 为突出本次会议的主题，领导人还专门通过了针对解决地区目前面临的重大问题的、三个 极为重要的附件，即《上海共识》、《数字APEC战略》、《反恐声明》。 《上海共识》旨在进一步推进亚太地区的市场开放进程，共有三个组成部分：拓展亚太经 合组织的远景目标；以“探路者”方式，进一步实现茂物目标的战略；于2005年进行全面进 展情况的中期评估。该共识是自1995年《大阪行动计划》制定以来，首次全面反映贸易投资 自 由化、便利化领域出现的新的变化和发展，为亚太经合组织第二个十年的发展提供了远景 规划并指明了道路。 《数字APEC战略》旨在利用信息通讯技术，提高经济效率、改善公共服务、提高生活品质 ，实现亚太地区数字化社会的目标。该战略有三个支柱：完善市场结构、促进基础设施投资 和技术发展、加强人力资源能力建设和弘扬企业家精神。它是为完成去年制定的《新经济行 动议程》而制定的具体的行动方案。 在《反恐声明》中，领导人一方面强烈谴责了恐怖主义的行径，另一方面也决心加强反恐 合作，并提出了八点具体的合作建议，即通过加强金融、运输、能源、电信、海关、人员流 动等领域的合作，确保经济与市场活动不受国际恐怖主义的干扰，为地区经济发展提供基本 的安全保障。该声明是迄今为止亚太经合组织通过的第一个非经济领域的声明，也是“九一 一事件”发生以来第一份以地区组织名义发表的反恐声明。 特点：平衡、务实与创新 此次上海会议是名副其实的盛会，其规模之大和参会人员之多，都是历届亚太经合组织领 导人会议难以比拟的，更主要的是，这次会议所达成的共识和倡议必将有利于亚太经合组织 走出低谷，并继续在亚太地区经济事物中发挥其他组织所不可替代的作用，也因此上海会议 将在亚太经合组织发展史上留下重重的一笔。总的来看，此次会议有三大特点。
