冷战结束已逾十年，国际局势正在走向缓和。但是，各地区武装冲突不断，特别是不久以 前美国遭到恐怖分子的攻击，引起全世界震惊，各国都深感自己的安全受到威胁，都在寻求 各国间的合作与发展，亚欧合作也备受国际社会的关注。早在1996年成立的亚欧会议为建立 亚欧两大洲之间新型、全面的伙伴关系进行不断的探索。2001年5月，第三次亚欧外长会议 在北京召开；9月，第四次中国和欧盟领导人会晤在布鲁塞尔举行。与此同时，2001年5月， 欧盟委员会公布了根据1998年对华战略制定的未来规划文件，9月，欧盟委员会通过了题为 《欧洲与亚洲：加强伙伴关系战略框架》文件。2001年以来，亚欧各国在这些重要的会议上 阐明的立场和欧盟公布的文件都表明，亚欧各国均肯定亚欧关系现状，双方日益重视对方的 作用。亚欧各国从长远利益出发，将为谋求世界的和平与稳定发挥更大的作用。 加强亚欧关系的三大因素 亚欧双边关系不断发展有三个重要因素： 一是加强经济合作。这是发展亚欧关系的重要因素。第二次世界大战以后，世界逐步形成 美、欧、亚三大股经济力量主导世界经济的格局。在全球国内生产总值中，美国和东亚各占 25%、欧盟占29%。而在世界贸易中，欧洲和亚洲都占有很大比重。据欧盟统计，近几年，亚 洲对欧洲的贸易顺差大幅度增长，从1996年的130亿欧元增加到2000年的1200亿欧元。欧洲 向 亚洲的出口占欧洲出口总额的21%，亚洲成为欧洲第三大贸易伙伴，是欧洲第四大对外直 接投资的地区。冷战结束前后，世界经济区域化迅猛发展。区域化发展最早的欧洲共同体不 断深化，终于在20世纪90年代初扩展为欧洲联盟。美国、加拿大和墨西哥于1992年组建北美 自由贸易区(NAFTA)，1989年在亚太地区成立了亚太经合组织(APEC)。亚洲国家特别是中国 、日本以及东北亚和东南亚一些国家，在二战后不同时期内经济发展一向名列前茅，但是它 们并没有自己的经济区域组织，只是在和欧洲发展地区合作关系前后，才逐步形成“10+3” 合作机制（即东盟+国和中、日、韩三国）。亚洲国家在经历了1997年金融危机以后，虽然有 一些国家还面临重重困难，但从整体来看，正在走向恢复经济活力的道路。欧洲联盟已经启 动经济和货币联盟，今后几年之内还将不断深入和扩大。预计亚欧国家发展经济合作的前景 广阔。 二是亚欧两个地区都希望世界走向多极化。冷战结束后，美国成为世界上惟一的超级大国 ，极力维护“单极世界”的地位。今年以来，美国决定建立导弹防御系统，拒绝执行《京都 议定书》等等，都进一步显现单边主义倾向，引起世界各国的关注。亚欧作为在世界上最具 有 政治和经济影响的两大地区，都希望和美国发展各方面的关系，但都不希望美国一家说了算 。亚欧两大洲加强合作，讨论世界面临的重大问题，寻求解决途径，将会为争取实现相互 尊重、平等协商的国际社会民主化作出贡献。 三是亚欧会议将成为东、西方文明交流的重要渠道。亚洲和欧洲都是人类古代文明的起源 地。冷战结束之后，有人预言，不同文明的冲突将会加剧，成为国与国之间冲突的重要原因 。 但是更多的人认为，过去千百年的东西方文明的交流丰富了亚欧两大洲的精神生活。伟 大的德国诗人歌德在中国知识界产生的影响难以用笔墨来形容，而德国哲学家黑格尔也受到 过中国哲学的影响。这种东西方文化融合而不是冲突带来的成果是不胜枚举的。 欧盟对中国战略 欧盟委员会2001年5月16日发表的《对华战略》和9月14日发表的《欧洲与亚洲：加强伙伴 关系战略框架》表明，欧盟对发展与中国和亚洲关系的政策有了重要调整。欧盟对亚洲战略 的核心目标是加强欧盟在亚洲的存在。 第一，欧盟强调过去一年来，它在包括共同安全和防御政策等在内的一体化有了长足进展 ，有利于同中国展开日益广泛的交往。欧盟认为，“中国在国际舞台上越来越果断自信，政 治和经济实力日益壮大”。欧盟在《战略框架》报告中，扩大了亚洲的地理概念，分析了亚 洲的多样性。它指出，世界上有五个人口大国，其中中国、印度、印尼三国均在亚洲，在亚 洲有人口最稠密的新加坡，也有人口最稀少的蒙古。它既有最富有的国家，也有最贫困的国 家。亚洲还有着文化、宗教信仰迥然不同的国家。 欧盟的《战略框架》报告对亚洲国家之合作进展给予了高度评价。它指出，在20世纪90年 代后期，亚洲地区加强了对话与合作，在东亚建立了“10+3”合作机制，ARF作为建立信任 措施的论坛逐步加强，特别是在金融危机期间，东亚的共识(identity)有了深化。欧盟认为 ，随着亚洲地区合作不断加强，为欧亚合作建立更深化的关系打下了坚实的基础。 第二，欧盟对亚洲和中国的新战略强调了要在政治和安全方面加强合作，并将其置于欧盟 新亚洲政策六大优先领域的第一位。这表明欧盟希望突破以经济贸易为主的合作框架，在亚 洲 发挥更大的政治作用，是欧盟面向新世纪全球战略的重要组成部分。欧盟1994年制定第一份 亚洲政策文件，主要是看到亚洲经济迅速发展的前景，期望增强欧盟在亚洲的经济存在。欧 盟当时发展与亚洲的政治关系，更多地着眼于为经济利益服务。近年来，欧盟通过制定对中 国、日本、韩国、印尼、印度等一系列国别和东南亚、东北亚、南亚等次地区政策，加强了 其在亚洲的政治存在。从欧盟对一些国家和次地区的政策来看，可以说明欧盟新战略的内涵 。欧盟重视发展与日本的关系，日本是欧盟第二大出口市场，日本又是在欧盟主要投资国。 2001年欧盟、日本首脑会晤通过的新“行动计划”强调，双方关系早已超越了经济关系，而 是更关注在全球和地区问题上的合作。欧盟称，对南亚政策的重点是加强在安全、 经济、商业、消除贫困方面的对话和合作。同时，对人权和防止冲突问题也给予优先的地位 。欧盟将进一步加强与印度在政治、经济、社会领域的合作，重视与印度在解决国际问题方 面加强伙伴关系。
