美国陷入新的战略困境 骇人听闻的“9·11”恐怖事件遭到除伊拉克以外的世界各国政府的一致谴责，美国即将采 取的军事打击也得到不少国家的支持和配合。但是，对下一步美国的外交和军事行动来说， 处处都是陷阱。 美国前国防部长施莱辛格9月23日在《洛杉矶时报》撰文指出，美国如果轰炸或用地面部队 进 军阿富汗，可能正中本·拉登的下怀，因为空中轰炸对恐怖集团的损害有限，但造成的平民 伤亡和难民逃亡会使伊斯兰世界更加仇视美国，让美国在国际社会陷于孤立；而地面进攻则 可能使美国重蹈20多年前苏联军事占领阿富汗的覆辙。另一方面，如果美国迟迟不能对恐怖 组织及其基地进行有效的打击，会被世人视为“纸老虎”。军事行动上的进退两难，是美国 的战 略困境之一。 美国一直指责伊拉克、叙利亚、伊朗、利比亚等国政府支持恐怖活动。美国媒体透露，在 策划下一步军事行动时，美国国防部副部长沃尔福威茨等人力主借机对伊拉克等国实施军事 打击，以显示美国的实力和决心。以国务卿鲍威尔为代表的“谨慎派”，则坚决反对这种打 击一大片的做法，担心在伊斯兰世界埋下更多的仇恨种子，也担心伊斯兰国家中的温和派政 府难以抵挡激进派的压力。布什总统在9月20日的国会演讲中，反复强调美国尊重伊斯兰信 仰和广大穆斯林，打击的只是一小撮恐怖分子。但是，一旦美国在阿富汗得手，谁也不 敢担保它不会把矛头转向别的国家，继续执行偏袒以色列的强硬中东政策，从而继续一场旷 日持久、名副其实的“文明间冲突”。实际上，许多穆斯林人士都怀疑美国的战略目标就是 要永远压制伊斯兰世界的兴起，维持美国的霸权地位。如何在“打击一小撮”的同时避免得 罪一大片，此为美国的战略困境之二。 奉行一意孤行的“单边主义”，是现任布什政府的外交特色。按理说，“9·11”事件应当 是敲响了单边主义的丧钟，因为布什政府为反击恐怖分子，不得不寻求多边合作，甚至不得 不牺牲一些其他方面的利益和原则，例如取消在印度和巴基斯坦进行核试验之后对它们进行 的经济制裁，和中国、俄罗斯等国商量以部分妥协换取支持。然而一部分美国决策者仍然担 心联合国等多边国际机制束缚美国手脚。布什总统宣称别国“要么站在我们一边，要么站在 恐怖主义一边”，同冷战时期以对苏联的态度划分敌友的思维定式如出一辙。既认识到自身 力量有限，需要谋求广泛的国际支持，又难以舍弃单边主义，时时显露傲慢的霸权心态，是 美国面临的战略困境之三。 “9·11”事件后，以伊斯兰极端势力为核心的国际恐怖组织一夜之间就成了美国最大的安 全威胁。但是，过去几年美国一直关注的核扩散、导弹技术扩散，以及决心要建立的导弹防 御系统，难道通通都要放在次要位置上？反导条约还要不要终止？大力发展太空武器、裁减军 队数量、压缩航空母舰等传统武器装备规模的计划，还要不要付诸实施？“军事部署东移” 、牵制中国等方面的战略调整，要不要重新考虑？原定即将出台的新的国家安全战略，很可 能因“9·11”事件而胎死腹中。所谓“非对称”、非传统的安全威胁到底有多大，如何应 付，是美国新近陷入的战略困境之四。 其实几年以来，一些美国安全问题专家一直在探讨国家安全战略的重大调整。他们认为， 苏联那样的传统敌国不复存在，今后也难以再现，而非传统性的攻击将成为美国在21世纪的 最大梦魇。在全球化的新条件下，像美国这样高度发达的现代社会是“易攻难守”的。这种 社会很难被征服，但很容易被破坏和骚扰。其特点是政治权力分散而公共设施集中，信息公 开程度高，而人们对灾难的心理承受能力低。恐怖分子采取的破坏手段可以花样翻新且代价 不 高，如用小刀劫持飞机、在公共场所埋放炸弹、在自来水里下毒、在地铁站施放毒气等等， 把政府当局和公众搞得草木皆兵。相比之下，传统社会的政治权力集中而社会设施分散， 信息隐秘，人们对灾祸的心理承受能力高。对在传统社会中扎根的恐怖分子，“以其人之道 还治其人之身”起不到多大效果。布什总统发誓要“击败在全球活动的每一个恐怖组织”， 不过是为了鼓舞士气、口头上解恨而已，完全不可能做到。 不少美国有识之士都了解，恐怖主义的根源决不仅仅是伊斯兰极端主义，还包括种族冲突 、宗教与文化隔阂、贫富悬殊、教育落后、资金流动失控等种种因素，而且美国国内也不乏 恐怖活动的土壤和诱因。一怒之下耀武扬威，发动多少次军事行动，都解决不了“治本”的 问题。有人问道，如果把在海外大动干戈所花的财富和精力用于“治本”，比如把即将扔到 阿富汗的炸弹换成空投粮食，是否更有利于铲除恐怖活动的土壤？然而这样的冷静思考如同 空 谷足音，无力将美国从当前的战略困境中解脱出来。 一方面是恐怖分子的残暴，另一方面是美国报复行动将带来的生灵涂炭，接下去可能是仇 恨加剧，新的恐怖分子制造更可怕的灾难……。这一恶性循环将持续多久，有谁能够预料？ 对美国社会的震撼 许多人将“9·11”恐怖事件同珍珠港事件相提并论。其实，这次恐怖事件对美国人安全感 的 损害要远远超过珍珠港。1941年日本偷袭珍珠港已经达到它军事力量的极限，没有一个国家 有能力对美国本土实施有效突袭；冷战时期出现了美苏之间的“核恐怖”，但毕竟美国没有 遭到直接攻击。“9·11”惨案活生生地告诉美国人，美国对外发动进攻而本土不受袭击 的历史永远终结了。美国政府宣告“21世纪的第一场战争”，即“美国的新战争”从此开始 。没有人知道这场战争能否终止，何时终止。
