美国是当代世界遭受国际恐怖主义活动打击最多的国家,全世界平均每年有1/3以上的国际 恐怖主义活动是针对美国目标的。(注:胡联合.试论当代恐怖主义活动的基本特点.社会科学战线.1999(5))因此,单独讨论国际恐怖主义对美国霸权主义的影响是 我们全面认识与正确把握国际恐怖主义对世界政治与经济的影响的一个不可回避的重要问题 ,具有重要的现实意义。 冷战以来,美国在全球范围内大肆推行霸权主义的对外扩张政策,竭力维护与推行有利于 美国霸权利益的国际政治与经济秩序,到处干涉别国内政,阴谋进行各种秘密颠覆活动,并 利用中央情报局等特工队伍进行旨在颠覆与破坏别国政权与主权的国际恐怖主义活动,甚至 赤裸裸地对别国进行武装入侵,公然侵犯别国的领土与主权,对世界和平与发展的正义事业 制造了巨大的障碍。美国又是战后力量最强大的超级大国,拥有远大于一般发展中国家的军 事、经济与科技实力。因此,在20世纪90年代初期苏联解体之前,除苏联有力量与美国抗衡 之外,广大发展中国家虽然在政治与经济上进行了坚持不懈的反霸权主义的长期的正义斗争 ,但总体上仍然难以有效地阻止美国的霸权主义行径,广大发展中国家在军事、政治、经济 、科技与文化等多方面遭受着美国霸权主义的侵害,使包括国家领土完整在内的各项国家利 益不时遭到美国霸权主义的侵犯。 在这种国际大背景下,少数激进势力与激进分子感到自己的正当权益(甚至是起码的生存权 )长期得不到保障,但是又没有足够的力量与美国进行军事、政治与经济的正面抗衡,无力 与美国进行正面的军事、政治与经济斗争,因此只得以恐怖主义为武器,希望通过对美国的 军事目标、外交目标、商业目标以及其他平民目标(如绑架美国留学生、驻外新闻记者、国 际游客)的秘密恐怖主义攻击活动来打击美国霸权主义的嚣张气焰,迫使美国改变其一意孤 行的霸权主义政策。虽然诉诸恐怖主义活动的做法是错误的,是应当反对和加以谴责的,但 从客观上看,它对美国霸权主义也起到一定的制约作用。 一、对美国的霸权主义政策构成了一定的冲击,使美国不得不将打击国际恐怖主义活动作 为其国家安全战略与外交政策的重要内容,一定程度上打击了美国霸权主义的嚣张气焰。 20世纪60年代以来,美国的霸权主义扩张政策使它不得不面临日趋严重的反美国际恐怖主 义攻击的挑战,特别是在拉美、中东、西欧等美国为争夺霸权推行强权政治的热点地区,反 美国 恐怖主义活动更为突出。国际恐怖分子矛头直接指向代表美国驻外的各种官方目标,其反对 美国政府霸权主义的色彩一目了然。这对美国构成了日趋严重的安全挑战,而由于恐怖主 义活动的突发性与隐蔽性,这种挑战往往是难以仅凭军事力量解决的。于是,反美国际恐怖 主 义活动实际上不同程度地打击了美国的驻外军事机器及其嚣张气焰,使其在代表美国政府推 行霸权主义扩张政策的同时也不得不为此付出生命以及财产的代价,经常品尝美国政府霸权 主义的苦果。正是在恐怖主义的威胁下,美国政府不得不成立专门的反恐怖部门,将反恐怖 纳入国家安全战略与外交战略之中,耗费巨大的人力、物力与财力,大力强化军事设施和外 交设施的安全保护与戒备措施,并要求美国军人与外交官员在外出时加强自我安全保护。例 如1979年11月发生的美国驻伊朗德黑兰大使馆人质事件,就给美国造成了严重的政治麻烦。 美国虽动用了政治威胁、经济制裁、断交以及军事威胁等一切手段,最后却不得不向伊朗妥 协,使美国在中东的霸权利益受到损伤。 20世纪70年代中期以后,美国加强了对外交与军事目标的保护,攻击美国外交与军事目标 变得越来越困难。于是,反美恐怖分子开始通过打击对方的经济目标和无辜平民目标来间接 打击对方。攻击美国商业与普通平民目标的国际恐怖活动占反美国际恐怖活动总数的比例大 幅 上升,从1968的16.18%上升到1997年的93.65%,成为反美国际恐怖活动的最主要类型。如果 说,军事力量对于保护军事设施与外交设施还能发挥重大作用的话,那么它对于商业设施、 商业人员及游客、记者、留学生等普通平民目标而言就不可能有多少实质性的作用。虽然美 国通过庞大的情报机构网络加强搜集更多的预防性情报信息,加强对有关嫌疑组织或支持恐 怖活动的国家或政治势力的监控,遏制了一些恐怖主义活动的发生,但是它无论如何也不可 能完全阻止反美国际恐怖主义活动的发生。美国霸权主义在全球范围内遭遇了仅靠军事实力 与 经济科技实力所难以解决的反恐怖难题,反恐怖成了美国政府在国际事务中最为头痛的一大 问题,成了美国国家安全战略和外交战略的几大主要任务之一。 事实上,20世纪70年代中期以后,针对美国军事与外资目标的恐怖主义活动的比例虽然有 所下 降,但是仍然维持相当的数量,而且恐怖事件一旦发生,往往造成更为严重的人员伤亡与财 产损失。如1983年4月美国驻黎巴嫩贝鲁特大使馆被炸,29人丧生、100多人受伤;1983 年10月美国维和部队驻贝鲁特总部被汽车炸弹炸毁,美国士兵死伤241人;1984年9月美国驻 贝鲁特大使馆再次被炸,死伤近50人。而针对商业目标及其他平民目标的恐怖主义活动则日 趋泛滥,破坏力越发严重。如1988年12月美国泛美航空公司一客机在英格兰洛克比上空被炸 弹炸毁,270人丧生。这些针对美国军事、外交及民用目标的恐怖主义活动,有的是激进的 伊斯 兰极端分子的个人行动,有的则是有个别穆斯林国家的政治势力(如伊朗、伊拉克、利比亚 、叙利亚等国的反美政治势力)幕后支持的激进组织所为。其动机往往都包含有发泄对美国 霸权主义政策不满的成分,有的还常常被当作与强大的美国进行斗争的一种秘密武器。客观 地说,这些不时发生的反美国际恐怖主义活动,虽然常常殃及无辜,但的确给美国政府制 造了不少的麻烦,对美国的霸权主义形成了一定程度的冲击。 20世纪80年代中期以来,伊朗、利比亚、叙利亚等中东一些国家的政治势力支持在黎巴嫩 的政治组织(如“真主党”)绑架美国等西方国家的数十名人质,并以人质为筹码,与美国展 开了斗争,一定程度上也打击了美国霸权主义的嚣张气焰。1986年,伊朗以美国人质为武器 迫使美国秘密向其出售了2000多枚“陶”式反坦克导弹和500多套霍克防空导弹。同年11月3 日,美国与伊朗之间以武器换人质的秘密交易被曝光,成为美国里根政府的一大丑闻(即“ 伊朗门”事件)。人质交易事件不但在国内给里根政府及其共和党在政治上造成严重挫折, 而且使美国政府在阿拉伯世界的声誉大为下降,使国际社会更进一步看清了美国霸权主义的 两面派手法及其虚弱性与虚伪性。美国在制裁与打击伊朗的同时,其在中东的霸权利益或战 略利益也受到了不小的损失。