普京就任俄罗斯总统已整整一年，普京以振兴俄罗斯、富民强国为己任，继承、扬弃、发 展了叶利钦主政后期调整过的内外政策，大刀阔斧地进行治理整顿，实施新政，初见成效。 为了让外交为振兴俄罗斯服务，普京在一年多的时间内，风尘仆仆地遍访欧、亚、拉美三大 洲几十个国家，刮起了一阵普京外交旋风，令世人注目。 面对俄罗斯国力衰弱，美国和西方不断弱化和挤压俄罗斯的严酷现实，普京明确提出外交 要为振兴俄罗斯经济，恢复国力，实现国强民富的目标服务，国内目标高于国外目标，处理 对外关系要考虑俄罗斯的国力，要从现实出发，量力而行。他明确表示“俄罗斯的对外关系 必须抛弃帝国野心”。（注：《环球时报》，2001年1月5日。）总结俄罗斯的历史经验，“从彼得大帝时期开始，俄罗斯外交…… 在帝国思想占上风或自誉为救世主的时候就必然失败”。 （注：俄《独立报》，2001年6月15日。）因此，俄罗斯的外交要“了解国 家利益的所在和为捍卫国家利益而战”。 （注：俄《独立报》，2001年6月15日。）俄罗斯的国家利益在国际领域表现在“巩固俄罗 斯作为一个伟大的强国——多极世界有影响的中心之一的地位”。（注：俄《国家安全构想》。）俄罗斯外交要维护国家 利益和大国地位，不允许在国际舞台上把俄罗斯挤到二等角色的地位。反对一国或少数几国 主宰国际事务，反对单极的世界格局，主张多极化，并要成为独立的一极。普京坚持推行平 衡的全方位外交。国家利益和实际利益优先，不会再纠缠没有经济利益的事情，不再就对俄 罗斯无重要意义的问题同西方对抗，既要坚持原则，又要善于妥协。为此采取了一系列重要 的举措，批准了新的国家安全构想和新的军事学说，公布了“俄罗斯联邦外交政策构想”， 从而带动了外交大调整。 一、加强独联体 加强俄罗斯在独联体的主导地位，抑制美国在独联体内的扩张势头，是普京外交的重要课 题 。普京入主克里姆林宫一年多来，非常重视独联体对俄罗斯重振大国地位的重要作用，强调 “同独联体国家的合作，过去、现在和将来都将是绝对优先的方针”。普京首先致力于巩 固和加强有俄罗斯参加的独联体国家的经济和军事联盟，使这些组织成为独联体一体化的骨 干，并确立了俄罗斯在其中的主导地位。去年10月在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的海关联 盟5国首脑会议上，决定将海关联盟改组为合作内容更为广泛，也更具有组织性的“欧亚经 济共同体”。这个共同体通过决策时，各国的表决权按各国向共同体预算所缴纳的份额而定 。其中俄罗斯占40%，白俄罗斯和哈萨克斯坦各占20%，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦各占10% 。显然，俄罗斯在这一超国家机构中居于主导地位。同年10月，由俄，白、哈、吉、塔、亚 美尼亚组成的集体安全条约6国首脑会议上，签署了组建集体安全体系组成力量地位协议， 进一步加强了成员国的军事合作。根据协议，将组建集体安全条约成员国的集体快速部署部 队，并将在西部、南部和中部地区建立区域集体力量。在必要的情况下，可以向成员国领土 派遣盟国的武装力量。集体安全条约的参加国可以按优惠价格从俄罗斯购买武器装备。集体 安全条约已接近真正的军事联盟，而俄罗斯也显然在这一联盟中居于主导地位。 普京还积极推动俄白联盟条约的落实，双方在加强军事联盟和建立共同防御空间方面已取 得了重要进展。 对同俄罗斯有矛盾和分歧的“古阿姆”集团的各国，则运用俄罗斯在能源和安全领域的优 势地位扩大影响，设法缓解同这些国家多年来积存的矛盾和悬而未决的问题，以推动、发展 同这些国家的双边关系，抑制美国在独联体渗透和扩张的势头。乌克兰是“古阿姆”联盟中 综合国力最强的国家，也是美国渗透的重点。乌在能源方面对俄有很大的依赖性，它所需要 的石油的90%和天然气的75%要依靠俄供应，这成为俄制约乌的重要杠杆。多年来，乌克兰同 俄罗斯因为黑海舰队的分割和塞瓦斯托波尔军港的归属问题争吵不休，两国在经贸领域内也 摩 擦不断。普京在总统选举结束后不久，即对乌克兰进行了访问，同库奇马总统就乌偿还欠俄 债务、俄黑海舰队驻乌基地、俄乌军事和军技合作等一揽子问题进行了讨论，稳住了俄乌关 系。一年多来，普京两次访乌，两国总统先后9次会晤，双方在经济和军工生产方面签署了 不少重要协议，双方将加强在太空、宇航领域、飞机制造的长期合作，俄对乌的影响明显增 强。 乌兹别克斯坦是中亚地区人口最多的重要国家。在独联体一体化及其他一些问题上一直同 俄有分歧，普京就任总统后不久便访乌，扩大了两国的经贸关系和军事技术方面的合作。普 京抓住国际恐怖主义，宗教极端势力和民族分裂势力在乌兹别克斯坦等中亚国家进行武装侵 扰，对中亚各国的安全构成威胁的时机，向这些国家提供军事援助，使这些国家迅速向俄罗 斯靠拢。1999年退出了《独联体集体安全条约》的乌兹别克改变了态度，参加了俄、哈、吉 、塔等国的联合军事演习，今年5月4日，普京同乌总统卡里莫夫发表联合声明，强调要进一 步发展全面合作，要加强实际的战略伙伴关系，两国关系开始进入“变暖时代”。摩尔多瓦 是“古阿姆”联盟的成员，国家虽小，地缘战略地位却十分重要。摩尔多瓦同俄罗斯在德涅 斯特河沿岸地区等问题上存在着分歧。今年2月，摩举行议会选举，主张同俄友好，将来加 入俄白联盟的摩共以超过50%多的选票获胜。4月16日，普京同摩新当选的总统沃罗宁发表联 合声明，双方将尽快公正地解决德涅斯特河地区问题。摩政局的变化对俄罗斯非常有利。 对因纳卡冲突而对俄罗斯不满的阿塞拜疆，普京也积极地展开了外交攻势。今年1月普京访 问了巴库，同阿利耶夫总统举行了会谈，签署了阐述两国关系发展和维护高加索地区稳定的 巴库宣言，关于黑海问题的联合声明和6项合作协定。在巴库宣言中，双方表示将双边关系 推向战略伙伴关系的新水平，强调两国将努力使高加索地区变成一个和平、睦邻友好和繁荣 的地区。双方还表示要继续发展双边的军事和军技合作。普京的访问结束了两国关系长期停 滞的状态，对进一步发展两国关系，加强高加索地区的安全和稳定，巩固俄在高加索和黑海 地区的地位，抵御美国对这一地区的渗透都将产生重要影响。
