中图分类号：D815.7；D998.2 文献标识码：A 文章编号：1007-4074(2002)01-0085 -04 1997年10月27日和1998年10月5日，我国政府先后签署《经济、社会和文化权利国际公 约》和《公民权利和政治权利国际公约》。2001年2月28日，第九届全国人民代表大会 常务委员会第20次会议作出了批准《经济、社会和文化权利国际公约》的决定，这是中 国在人权领域采取的重大举措，意义深远。而《公民权利和政治权利国际公约》，估计 在不久的将来也会被批准。对两国际人权公约的加入和批准生效，意味着我国政府对公 约中人权条款的认可，并使之产生国内法的效力，作为我国政府保障人权的法律依据。 目前，我国已经形成了以宪法为基础，以普通法律、法规为补充的比较完备的人权保障 法律体系，涉及到社会政治、经济、文化等人权保护的各个方面和各个领域。宪法是国 家的根本大法，具有最高的法律效力，我国现行宪法中的人权规定即公民基本权利在人 权法律保障体系中应该居于核心地位。因此，比较两个人权公约与我国现行宪法公民基 本权利的异同，规范和完善我国现行宪法中的人权规定体系，对于完善我国人权法律保 障制度具有决定性的意义和基础性的作用。 一、人权公约与我国宪法人权规定的一致性 国际人权两公约规定的人权较为广泛。《经济、社会和文化权利国际公约》规定的人 权主要有：自决权；工作权；享受公正和良好的工作条件权；组织和参加工会权；罢工 权；社会保障和社会保险权；家庭、母亲、儿童和少年受广泛保护和协助权；获得相当 的生活水准权；达到最高的体质和心理健康的标准权；人人有受教育权；参加文化生活 权；享受科学进步及其应用所产生的利益权，等等。《公民权利和政治权利国际公约》 规定的人权主要有：生命权；免受酷刑或残忍的、不人道的、侮辱性的待遇或刑罚权； 不被奴役权；不被强迫或强制劳役权；人身自由和安全权；尊重被剥夺人身自由的人的 人格尊严权；反对债务监狱(不得仅仅由于无力履行约定义务而被监禁)；迁徙自由和选 择住所的自由的权利；外侨合法权益；在法庭和裁判所前的平等权；无罪推定原则；最 低限度的司法保障权；免受重法溯及既往；法律上的人格权；隐私权或私生活秘密权； 思想、良心和宗教自由；持有主张不受干涉权；自由发表意见权；和平集会权；结社自 由权；直接或通过代表参与公共事务权；选举权和被选举权；参加本国公务权；法律面 前的平等权；少数人的文化、宗教和语言权利，等等。[1](P350-388) 我国宪法中的人权规定由我国现行宪法第2章第33条至第50条明确规定，主要有：平等 权；选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；宗教信仰自由 ；人身自由；人格尊严；住宅安全权；通信自由和通信秘密；批评、建议、申诉、控告 、检举和取得赔偿权；劳动权；劳动者的休息权；退休人员的生活保障权；获得物质帮 助权；受教育权；进行科学研究、文艺创作和其它文化活动的自由；男女权利平等；妇 女、老人、儿童受国家的保护；婚姻自由；个人财产权；保护华侨、归侨和侨眷的权利 和利益。另外，宪法第3章还规定了成为刑事被告的公民有权获得辩护和各民族公民都 有用本民族语言文字进行诉讼的权利。上述公民的宪法权利和自由大致可以归纳为以下 六类：(1)生存和发展权(生命权，健康权，个人财产权，劳动权，契约自由，受教育权 ，学术和创作自由，获得物质帮助权，妇女、老人、儿童受国家特别保护)；(2)人身自 由(人格尊严，身体自由，婚姻自由，住宅安全，通信自由，迁徙自由)；(3)平等权(法 律面前人人平等，人格平等，男女权利平等，民族平等)；(4)表达自由(言论自由，著 作自由，出版自由，新闻自由，结社自由，集会、游行和示威的自由)；(5)参政权(知 情权，创制权，选举权，监督权，请愿权，自治权)；(6)精神自由(良心自由，宗教自 由)。前三类权利基本上属于一般人格权的范畴，后三类权利则基本上属于社会和政治 权利的范畴[2](P37-38)。 两相比较，两个人权公约在相当大的程度上与我国宪法中的人权规定兼容，两者具有 很多的一致性。换句话说，我国人权的宪法保障在立法上是比较完备的。尽管两个人权 公约明确规定的生命权、禁止酷刑、法庭和裁判所前的平等权、不被奴役权、反债务监 狱、法律面前人格平等、参加组织工会权、适当生活水准权、身体和心理健康达到最高 标准权在我国现行宪法中没有类似的表述，但其权利的精神实质可以为我国宪法中规定 的平等权，人身自由，人格尊严、集会、结社、游行示威的自由等扩大解释所涵盖，并 具体化在我国刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法和工会法等部门法中[3]。总之，我国现 行宪法中的人权规定，尽管表述的语言和所涉及的条款的数量等，与两个国际人权公约 有这样、那样的区别，但在实质内容上是基本相同的。之所以两者会有较多的一致性， 是因为：第一，“在利益上追求与享有和道德价值的判断与取向上，全人类有着共同一 致的方面。”[4]第二，“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的 承认，乃是世界自由、正义与和平的基础。”[5](P460-461)第三，“我们的时代是权 利的时代。人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的唯一的政治与道德观念。” [5]尽管“人权状况的发展受到各国历史、社会、经济、文化等条件的制约，人们对人 权的认识也往往并不一致，在实施人权及对待国际人权公约态度上也各有不同。”[3]( P389)
