1997年初，南康市委、市政府提出并积极实施了“发展个体经营，振兴南康经济”的经济发展战略，以个私经济为主体的县域经济取得了较大发展，特别是作为民营经济重要组成部分的民营工业更是如虎添翼，呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。截止2000年底，全市民营工业企业达900多家，从业人员达4万人。民营工业企业的迅速成长，日益成为南康市县域经济中强有力的特色支柱。 一、民营工业企业的发展现状及其特点 1、企业历史虽短，利税增长较快。南康市民营工业企业，从创办的前身算起，历史最长不超过20年。但它们的经济效益普遍较好，都保持着产值和利税同步增长的好势头。如矿产品、成衣、家俱、食品加工几大工业支柱产业纳税均已成为财政收入的主渠道之一。 2、企业规模不断扩大，竞争力迅速增强。相当数量企业已改变了作坊式经营，规模不断扩大。如千秋食品有限公司已发展到有员工300多人，固定资产500多万元、年产值2000多万元的食品企业；相当一部分家俱企业，已由生产低档产品向中、高档产品方面发展，产品运销全国各地，市场竞争力进一步增强。 3、企业产品增加，多角经营格局逐步形成。一批企业已走出单一产品包打天下的经营模式，并逐步形成了产品结构多元化的多角经营模式。目前南康民营工业企业的产品种类达200多种，具备了较好的市场适应能力和市场风险抵御能力。 4、商标意识增强，名牌初显锋芒。一些民营工业企业已有自己的注册商标，如食品行业中的“花生巴”、“千秋系列产品”，成衣行业中的“吉舟”、“三英”、“兴康”商标等，并且朝着做大做强做品牌的方向迈进。 二、民营工业企业健康成长存在的主要问题 1、产权不明与产销失衡。一些民营工业企业在创建初期都是通过合伙小打小闹，没有明确产权；一旦企业做大了，相互之间争产权，不断地分家、分割、拆股，严重地制约了民营工业的进一步发展。有的民营工业企业主对市场销售情况认识不足，信息不灵，看见别人做的项目、产品赚钱，就盲目地“跟风”。 2、家族经营与管理混乱。大多数民营工业企业停留在以家庭经营型为主，实行家族式管理。往往是企业发展了，智慧却没有相应地增长；企业没有建立、健全基本的规章制度，或即使有了相应的制度也得不到重视和执行。如一些企业内部财务混乱，无成本核算或成本核算有偏差，没有一本正规的会计帐簿。 3、创新不足与工艺落后。大多数企业没有技术创新能力，产品难以在市场上占据长久的优势地位。如服装、家俱的生产，大多仿制广东、上海等地的产品。机器设备老化、技术含量低，生产工艺也较为落后。高新技术产品少，初级加工品和半成品多。如销往外地的家俱，有相当一部分是白坯，组装和喷漆等工艺的钱被别人赚了。 4、政策欠优与环境欠佳。为促进民营工业企业的发展，南康市制定了许多相关政策，不断优化发展环境，使得南康民营经济发展走在全省的前列。但是也应看到，我们制定的一些政策还不健全，仍需完善。一些部门和少数工作人员不顾大局、全局，做出损害、制约民营工业企业发展的行为，在一定程度上制约了民营工业经济的快速发展。 三、民营工业企业健康成长的对策建议 （一）育人与建制两者并举：造就一批优秀民营工业企业家 1、育人。首先，政府应与有关院校“联姻”，针对民营企业家的现状，采取“请进来”和“走出去”的办法，有针对性地提高民营企业家的政策知识、市场知识、管理知识等他们急需的业务知识；其次，执行好“三保一回”政策（保编制、保职务、保基本工资，随时可回原单位上班），鼓励支持本市行政事业单位人员到民营工业企业工作或直接“下海”从事个私经济，提高企业家整体素质；第三，组建民营工业企业发展咨询诊断组织，政府应给予适当的扶持，帮助搞好策划、管理，诊断和解决企业面临的实际问题。 2、建制。第一，要建立合理的企业内部治理机构。条件允许的企业要建立股东会、董事会、监事会和经理会，使这些机构职权明确，各司其职，起到科学约束、形成合力的作用。第二，建立和健全规范的管理制度，改变企业内部无章可循或有章不循的局面，实现从经验式管理到制度化管理的转变。第三，在企业内部成立党组织及工会、妇代会等群团组织，发挥党组织的战斗堡垒作用和群团组织作用，维护劳动者的利益，促使企业生产经营的顺利进行和企业活动的规范化。 （二）优软、攻硬、活机制三环紧扣：营造民营工业企业健康成长的良好氛围 1、优软。一是优化思想环境，扭转少数人思想上对民营经济的认识差距。充分认识加快民营工业企业发展的重要性，把思想认识统一到实施“工业强市”的战略上来。二是优化服务环境，提高服务质量。各个职能部门要热心为民营工业企业服务，不定框框，不设障碍，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的现象，建立健全检查报批制度和收费登记制度。今年7月，南康市在全省率先出台了两大优化发展环境的新举措，从“越位”中“退位”，在“缺位”中“补位”。①成立了“南康市优化发展环境投诉服务中心”，由市委书记任“中心”主任，下设“经济110”办公室，与“公安110”联合办公，互为联动；②成立了“南康市行政审批服务中心”，将全市所有有行政审批权的单位和所有审批项目集中到“中心”，有效地减少了行政审批程序，提高了办事效率，增强了办事透明度。三是优化社会治安环境。进一步抓好社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和黑恶势力，为民营工业企业的发展创造良好的治安环境。
