一、执政党执政的合法性结构 在社会主义国家，执政党执政的合法性，从根本意义上讲，就是指执政党凭借其自身力量从国家和社会中所获得的领导基础和执政基础。在这里，合法性不仅仅体现为执政党从国家和社会中所获得的支持程度，而且体现为执政党领导与执政本身的领导的合理性、权力的合法性和治理的有效性。这也就是说，执政党执政的合法性，是由多方面因素综合决定。依据工人阶级政党的性质和社会主义国家对执政党的内在要求，社会主义国家执政党执政的合法性结构，主要由以下四方面因素构成： 第一，社会主义。对于社会主义国家执政党来说，社会主义既是一种意识形态和奋斗目标，同时也是一种生存和发展的社会环境；党的领导地位的获得除了历史规定之外，就是党对所领导的社会主义事业拥有的领导权，而党的领导地位是否巩固，关键就看党所领导的社会主义事业的发展是否成功。这也就决定了坚持和发展社会主义是社会主义国家执政党获得执政合法性的重要政治基础。 从执政合法性的角度来看，坚持和发展社会主义的关键在两个方面：一是最大限度地发挥社会主义优越性，其核心是最大限度地推进经济和社会发展；二是最大限度地保证社会主义基本原则的实现，其核心就是最大限度地保障人民群众的基本利益，实现社会公正。 第二，人民民主。人民民主是社会主义国家性质的内在要求，是社会主义优于资本主义的价值体现。从执政的角度讲，它是社会主义国家政体的本质规定。党要掌握政权，就必须遵循这个政权的本质规定。人民民主的精神主要包括三个方面：一是国家权力来自人民；二是人民拥有平等的权利；三是国家保障人民的权利。依据人民民主的精神，党的执政必须在制度和政策上处理好三个方面的关系：一是党与社会的关系；二是党与国家的关系；三是国家与社会的关系，从而使人民民主有良好的实现空间和有效的政治与法律保障。 第三，社会轴心。在社会主义国家，国家、社会与政党形成一种三角关系。作为社会主义事业的领导核心，政党在这三角关系的顶部。在党与国家关系中，党应处于政治领导地位：在党与社会关系中，党应处于社会轴心地位。党的社会轴心地位是党保持政治领导地位的根本基础。在现代经济和政治条件下，社会是相对独立于国家而存在的，因而，从根本意义上讲，党要成为社会的轴心，关键在于党要全面赢得社会。党要赢得社会，党首先要成为社会的先进力量，代表社会发展的基本方向，并积极促进社会的全面发展；其次，党要与社会、与大众保持最为密切的联系，关怀社会和大众，代表最广大人民的根本利益。党赢得了社会，成为社会的轴心，党的领导和执政也就赢得了稳固的社会基础，从而立于不败之地。 第四，依法治国。现代民主政治的基础是法治。执政党要有效地、合法地运作国家政权，就必须实行依法治国。由于种种原因，社会主义国家的法治传统比较薄弱，依法治国的实践也不成熟。历史的经验和教训证明：依法治国不仅关系社会主义国家执政党的执政，而且关系社会主义国家的根本命运。对于执政党来说，如果说人民民主关系到执政党所掌握政权的合法性，依法治国则关系到执政党执政行为的合法性。对社会主义国家来说，依法治国，既是一项原则，同时也是一项工程。党首先要坚持这项原则，并在此基础上全力推进这项工程。 二、执政党执政的功能体系 随着国家与社会关系的变化，党与国家、与社会的关系也发生相应的变化，党、国家和社会都在不同程度上获得了各自的自主性，并在现代社会发展过程中，承担着不同的功能。实践证明，如何有效地分配和规范党、国家和社会的三者功能，并使它们形成良性的互动和互补，是社会主义国家实现有效管理和全面发展的关键。依据社会主义国家中政党、国家与社会的基本关系、社会主义事业发展的内在要求以及社会主义国家执政党的性质，社会主义国家执政党执政应主要承担以下六大功能： 国家建设。社会主义国家是由执政的无产阶级政党建立的，因而，国家建设是社会主义国家执政党的历史使命。在社会主义国家，国家建设的核心任务包括两个方面：一是健全和完善社会主义基本制度；一是健全和完善国家制度，具体来说，就是健全和完善社会主义国家政治体制，保证社会主义国家政权得到有效和合理的运作。 社会整合。社会整合是任何社会发展的前提，对社会主义国家发展来说，其意义更为突出。原因有二：一是到目前为止，社会主义国家都是在落后国家建立起来的，因而都面临着实现社会主义现代化的任务，而通过有效整合建立起来的统一有序的社会是现代化发展的重要前提；二是随着世界经济和社会发展，尤其是社会主义国家对如何建设社会主义认识的深化，社会主义国家目前基本上都处于改革时期，经济和社会正发生比较深刻的变化，在这样形势下，如何保持变革后社会的有机性和整体性，将直接关系到改革的成功和社会主义的最终前途。在新的历史时期，面对正在发生深刻变化的社会，社会主义国家执政党要能有效地整合社会，就必须重新思考整合社会的组织、体制、机制和观念。 政策供给。作为执政党，更重要的是作为社会主义事业的领导核心，党的路线、方针、政策，不仅是党的生命线，而且也是国家建设和发展的生命线。党如何依据形势的发展与要求，适时地作出科学的决策和反应，提供必要的政策，是党实现有效领导和有效执政的基本保证。政策供给有个质与量的问题。从理论上讲，政策供给的关键在于政策的质，而不在于政策的量。没有政策质上的保证，必然带来政策量上的扩展，长此以往，必然形成恶性循环。在这样的条件下，政策供给必将失效。因此，民主、科学决策是政策供给的灵魂。
