改革开放以来，中国乡镇企业迅速发展，规模不断扩大。现代制度主义者认为推动经济增长和微观经济体制发展主要缘于两大因素：制度和技术，且两者之间具有相互联动、相互促进的关系，熊彼特又认为技术创新往往与大企业相联系。因此，撇开在网络经济条件下高新技术产业企业组织小型化趋势不谈，在目前乡镇企业具备相当规模的情况下，研究其技术创新问题，必然与乡镇企业的进一步发展密切相关。本文试图对温州乡镇企业的两个典型代表——正泰集团和德力西集团的技术水平、技术创新能力及其相关因素进行调查，并进行优劣势分析，以期人们认识、思考乡镇企业的技术创新问题，并为进一步提高乡镇企业的技术创新能力留下一些思考空间和启示。 在温州的乡镇企业中，众多的家庭工业或小型工厂，所进行的基本上是成熟产品的加工，尚谈不上技术创新，而位于温州乐清柳市镇的正泰、德力西集团作为工业电器行业的两大集团，年产值目前已达到30亿元左右，已具有一定的产品开发和技术创新能力，其市场的开拓和企业的进一步发展均与技术创新有着密切的联系。我们认为对其技术创新进行调查分析，对研究乡镇企业的进一步发展问题，具有典型意义。 一、温州乡镇企业技术进步现状 一般说来企业的技术进步水平可以由其生产产品的质量可靠性、生产加工工艺水平和新产品开发的技术层次来加以说明。 1、稳定质量、开拓市场是目前乡镇企业改进技术的目标。一个企业的质量可靠程度，在影响企业生存的同时也表明了一个企业的技术水平和技术管理水平，乡镇企业的扩大发展，首先应在产品质量上予以保证。在80年代中期到80年代末期的打假风波期间，温州的很多乡镇企业因此失去了生存的能力，纷纷倒闭或转产，同时也因此使一些乡镇企业认识到质量是企业发展的根本。正泰和德力西正是在这个时候以质量兴业、科技兴业而崛起。他们在不断争取获得国家生产许可证的同时，自1987年起推行了严格的全面质量管理，完备了产品设计控制、生产过程控制、监督抽查等保证质量的制度。并在1994-1999年间通过了国内、国际ISO9001产品质量体系和ISO14001环境体系认证。正是由于在质量上的可靠保证，两企业的市场得到了迅速拓展，年销售额目前仍保持在35%左右的高速增长，正泰集团2000年销售额达到了42亿元人民币，出口交货值达到2.3亿元人民币，德力西集团在1999年实现产值26亿元人民币。 2、乡镇企业生产加工工艺不断提高，大型乡镇企业的生产加工工艺与国际先进水平已相当接近。乡镇企业提高生产加工工艺主要是依靠引进技术装备，改善设计、生产、制造检测系统，使原来的手工加工或机械加工逐步由自动化、数控化加工所替代。加工工艺的提高体现了一个企业的技术装备水平，是个企业的提高产品质量的保证。这些主要表现在正泰集团近年来对CIMS（计算机设计制造系统）进行了大力度的投资，购买了目前国际上最先进的美国成型机，引进全自动生产线等措施实施；德力西集团也成立了国家级或省级技术开发中心、质量检测中心、CIMS设计制造系统等。这些措施均表明，在大型的乡镇企业集团中，进行技术创新的硬件设施已初具规模。 3、从新产品的开发层次看，乡镇企业的新产品开发仍未突破“拿来主义”，一般都属于成熟技术的新产品开发。从正泰和德力西两集团看，新产品开发数量不少。正泰集团仅在1999年就开发了包括高低压元件、光纤数字配线设备等涉及37个系列、100多个机型的新产品，这其中有省级新产品20多项、国家级新产品6项；德力西在1999-2000年间有省级立项新产品3项、国家级立项新产品1项。从数量上看，两集团的新产品开发速度都是相当快的，但从技术层次看，所开发的电器产品几乎都是对成熟技术的不同应用，是成熟技术的新组合，而不是对成长技术的改进或改善，其技术层次尚不能开发真正革新型的产品。 二、影响技术创新能力的相关因素状况 企业的技术创新能力受到外部多种因素的影响，分析这些影响因素可以进一步了解企业的技术创新潜力。以下就影响企业技术创新能力的因素分内部因素和外部因素进行考察。影响企业技术创新的内部因素体现了企业技术创新的动力，外部因素则是乡镇企业技术创新环境，起到诱发创新和保护成果的作用。 企业技术创新的内部因素主要包括企业的产权形式、创新资金、技术开发能力、内部技术创新的激励机制、企业与市场和科学界的联系程度等几个方面。 1、产权形式。企业的产权形式是技术创新能力的根本制度保证，直接涉及创新成果与企业所有人之间的关系。从调查的情况看，正泰与德力西集团不管是私人所有、家族持有股份，还是即将成为股份制公司，都不存在集体所有和产权不明的情况。从产权理论看，这是一种控制权与所有权相对称的较优化的产权形式，也是乡镇企业普遍地良好趋势。说明乡镇企业在产权形式上是有利于技术创新的，这是目前大型乡镇企业的产权优势。 2、创新资金。创新资金是技术创新能力的重要因素，因为一个资金刚足以维持生产循环流转的企业是没有能力进行创新的。创新需要大量维持正常生产活动之外的资本，以购置用于研究开发的设备、材料、进行市场调查等方面的工作。创新资金的主要来源是R&D的资金投入，从调查情况看，正泰集团、德力西集团每年的R&D投入为销售额的0.78%，中小型企业在0.35%左右，企业平均R&D投入是销售额的0.5%。从这个数字看，温州大型乡镇企业的R&D投入还是相当高的，创新资金上具有一定的优越性。但是这一比例的创新资金与某些发达国家相比是仍然有距离的，日本在1989年在电器机械、交通机械以及精密机械等方面的R&D投入已超过销售收入的6%。
