我村地处慈溪市周巷镇中心，紧靠中国食品城和329国道，是经商办企业的最佳区位。全村有4个生产队，329户，863人，实有耕地128亩。本村劳动力绝大部分从事二、三产业，1997年人均收入6014元，主要来自工副业收入。1998年4月到7月，我们在慈溪市农经委、镇党委、镇政府的帮助指导下，搞社区性股份合作制工作。通过清产核资、量化股份、修订章程、核发权证，完善管理体制和有关制度，拟订村级集体经济发展规划，将村经济合作社改造成产权明晰、股份量化、独立核算、自主经营、共担风险、按股分配的社区性股份合作制，使集体经济发展更具有活力和生命力。 一、主要动因 村级集体经济是整个农村经济的重要组成部分，管好用好集体资产，发展壮大集体经济，对推动农村经济和社会事业的发展具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。随着农村改革的进一步深入，原有村级集体经济的运行方式、管理体制、分配制度等方面已不适应农村形势的变化，已在一定程度上阻碍了村级集体经济的进一步发展。一是表现在运行方式上，原有村经济合作社实际上仍然是公社化时形成的一种集体经济模式，与社会主义市场经济以公有制为主体，多种经济成份并存的经济模式不相适应。二是表现在管理方式上，原有村经济合作社的管理制度虽说是经济组织，实质是公共事业机构、管理机构。如对村干部来讲，发展集体经济，没有一定要达到的目标，收入多时，公益事业多搞点；收入少时，公益事业少搞一点，且村级收入多少没能与干部的报酬挂钩。所以作为村干部，对巩固、壮大集体经济既无压力又没动力。三是表现在分配制度上，原有人民公社体制下，三级所有，队为基础，由生产队组织生产和分配，村级没有形成一种分配制度。村级集体资产虽然说共同所有，其实共同没有，村级经济与村社员的利益不直接，导致社员普遍不关心集体经济发展状况。随着我镇小城镇综合改革的不断深入，建成区内实行了村居合一的体制，引起了广大干部社员的思想波动，出现了怕平调集体资产的想法，纷纷要求分掉原有集体资产。针对上述三个不适应和村居合一的客观实际，我们认真学习了中央、省、市有关文件，深刻领会十五大提出的股份合作制是公有制的一种实现形式的精辟论述，根据我村实际和外地经验，决定将村经济合作社改制为社区性股份合作社。 二、基本做法 1.宣传发动、统一认识。社区性股份合作制是一种新生事物。股份合作制的实施，涉及到集体、个人等各方面利益的调整，成为我村干部、群众关注的热点之一。开始时，议论纷纷，认识不一。部分干部有顾虑，一怕实行股份合作制，村干部的权力受限制，说话不算数；二怕实行股份合作制后，每年要分红，压力重了、责任大了。部分社员也有想法，认为村干部想出风头、搞新花样。搞股份合作制，换汤不换药。总之，对搞好这项工作持怀疑、观望态度，甚至也有反对意见。针对上述情况，我们首先统一村班子成员的思想。搞股份合作制，对村干部来讲压力和责任确实重了，作为社员选举出来的干部，我们义不容辞地应该挑起这副担子，在发展村级集体经济中确实需要压力，要有危机感。在统一班子一班人的思想后，我们先后召开了党员干部会、经理厂长会、社员代表会、户主代表会议等共十五次，层层统一思想。通过教育，使大家认识到实行社区股份合作制，可以充分挖掘和发挥农村自然优势、资源优势、资金优势和技术优势等，合理组合生产要素，大力发展农村商品经济，增加社会物质财富，是农村走向共同富裕的好形式。农村集体经济股份化的推行，是深化农村改革的一个重要方面，有利于理顺农村经济关系，提高群众主人翁地位，增加民主理财透明度，实行群众有效监督；有利于加强农村廉政建设，保证集体经济健康发展。 2.清产核资、摸清家底。清产核资，摸清村级集体资产家底，是搞好社区股份合作制的基础性工作。我们在1995年改革村级集体资产管理体制时进行清产核资的基础上，又重新核实了资产，通过帐实、帐帐、帐款核对和债权债务的处理，以及对帐实价值相差较大的资产重新评估，进一步摸清了村级集体资产现状。村级资产分三块共949.2万元：(1)非经营性资产一块。主要公益设施，包括公共厕所、道路、有线电视线路、办公用房、卫生垃圾箱、自来水管、电网线路设施等共199.6万元。(2)土地资产一块。原属生产队所有的土地有350亩，从1992年开始，随着小城镇的不断建设，土地陆续被征用，目前已有222.05亩土地被征用。221.6万元的征用费全部实行“队有村管”，由村每年支付给原生产队承包户一定的增值款。考虑到128亩现有土地将有可能被征用的实际，村以每亩1万元的价值向生产队内部征用，土地从原生产队所有过渡到全村集体所有。这样，土地总资产达349.6万元。(3)实业货币资产一块。实业、货币资产具体分固定资产、基建支出、对企业投资、对外投资、有价证券、存款、现金、应收款项目等共400万元。 3.制订方案，明确政策。在统一思想认识、摸清家底的基础上，我们着手制订方案，一方面组织人员到台州市的路桥、温岭等地学习取经。另一方面广泛征求多方意见。在此基础上提出了试行股份合作制的具体方案，并经第一届股东代表大会讨论通过。主要政策是： 一是明确量化资产总额。虽然我村有资产949.2万元，由于非经营性资产不能使原有资产增值，不需要量化。所有股份量化的资产是土地资产和实业货币资产二块共749.6万元。 二是明确享受股权的对象和标准。这次量化的对象主要是本村合作社社员及具有社员资格的家庭成员，并根据年龄大小确定底分标准，对一些特殊户也作较好地处理。通过摸底、核实，可享受股权的有207户，533人。 三是明确股权性质。社员所持股权是社员（股东）享受本经济（股份）合作社利润分配的权利，终极产权属村经济（股份）合作社。任何单位和个人不能瓜分和平调。社员（股东）所持股权不能转让和兑现。 四是明确第一轮股权有效期限。结合第二轮土地承包，确定第一轮股权的有效期限为30年，有效期内一般不作调整，但可在直系亲属中继承。绝户由村经济（股份）合作社收回股权。 五是明确股权的股种。由于实业货币资产和土地资产其所有者分别属于村经济合作社和各生产队，为了不搞平调，我们采用土地股和积累两个股种：土地股是根据生产队土地征用多少，以生产队为单位确定；积累股是经济合作社原始投入和历年积累，以村为单位确定。最后，两股种由村汇总确定该户的总股权数。经测算，全村总股权数为7504股，其中，土地股为3502.5股，积累股为4001.5股。
