2000年12月9日至12月23日，重庆市产业结构调整考察团对伦敦、曼切斯特、格拉斯哥、爱丁堡等地产业结构调整、软件产业、电子商务、人才培养以及科技园的发展等进行了为期两周的考察。考察期间受到英国外交部、当地政府的热情接待，大力支持，使考察任务得以圆满完成。现将有关情况报告如下： 一、关于产业结构调整 英国作为全球工业革命的发源地，最先享受工业文明的成果，也最先感受到传统工业所带来的痛苦。因此，痛下决心主动进行产业结构调整。 英国的产业结构调整始于六十年代，兴于七十年代，至今仍在进行着调整。如曼切斯特、格拉斯哥等城市从本世纪中叶就紧紧围绕电子信息、计算机、生物工程、光电子等高新技术有计划地进行产业结构调整。到目前为止，这些城市以及苏格兰地区在主体上已经基本完成了产业结构调整，形成了以高新技术、金融服务为主的产业结构。与此同时，也对传统工业进行了必要的改造，保留了部分传统产业，如石油、天然气工业。经过半个世纪的发展，传统产业在就业机会的提供、所占GDP的比重，从1945年的80%下降到目前的20%左右。如曾经以制造业为经济支撑的曼彻斯特，其制造业在GDP中的比重由调整初期的60%下降到目前的17%，IT制造业已上升到10%以上。更重要的是在产业结构调整的过程中，劳动力的文化结构也得到了相应的改变，劳动者的文化素养、综合素质都得到了不同程度的提高。在产业结构调整中，英国贸易部、投资发展署、企业发展局等职能部门发挥了重要作用。 英国产业结构的调整可以概括为三个方面、四项重点、八点经验。 1、三个方面。第一，充分发挥市场机制的作用，让市场这只“看不见的手”去淘汰没有竞争力的产业和企业，使一大批有特色、有规模、有跨国经营手段的企业成长起来。第二，扶持新兴的中小企业，使其与大企业实现在产业结构上的优势互补，并吸收从传统工业中淘汰出来的劳动力。第三，大力推动工业化向信息化的转轨，在推动信息化的过程中，实现政府职能的转变，使其与产业结构调整相适应。 2、四项重点。在考察过程中，我们深深体会到，产业结构调整是一个漫长而痛苦的过程，是一个复杂而充满各种矛盾的系统工程，是一个需要一代人、几代人为之奋斗的大事业。英国的产业结构调整，主要有四项重点： 第一，人才培养 产业结构的调整，首先是解决人的素质问题。无论是伦敦、曼切斯特，还是格拉斯哥、爱丁堡以及巴黎新区，所到之处，说到产业结构调整，首当其冲是人才培养。为了进行大规模、有效的劳动力队伍的培养和培训，各级政府都加大了对教育的投入。其观点非常明确，产业结构调整就是制造大量适应市场需要的新的就业机会，而制造新的就业机会的主要途径是培育大量的中小企业，特别是从事高新技术的中小企业，这类企业的成长必须依赖于大量的高素质的人才，这就必须有一个高质量的终身教育培养体系（高等教育、职业教育、继续教育）予以保障，以及面授、远程教育等多种方式予以实施，在人才培养实施过程中也推动了信息化进程。中英贸易协会在介绍伦敦东部地区产业结构的调整时，特别强调人才培养对高科技小公司保持最新技术状态、增强竞争能力的重要性以及政府对人才培养的支持（对接受高科技培训的人员每人补助1000英磅）。由欧盟出资250万英磅，在英国政府和曼切斯特商会的支持下，曼切斯特城市大学就业研究学院实施的在2002年使3000名失业人员达到培训要求的计划，充分地阐述了英国政府通过教育培训促进就业，保证产业结构调整得以顺利实施的思路。 第二，基础建设 传统工业的更新和新兴产业的出现，使曼切斯特这样的重工业城市面临与我们类似的矛盾：交通、通讯、能源等等。曼城政府首要工作就是利用行政手段与市场手段相结合的办法加以解决。如曼切斯特已建成年吞吐量达1850万人次的现代化机场，拥有大西洋至英国海底光缆周转通讯枢纽，又在曼城的一个科学园建设一个5000m[2]的通讯交换中心。在爱丁堡我们参观了安捷伦科技有限公司，该公司是由美国惠普公司检测仪器制造中心剥离组建的，年销售收入108亿美元。据该公司市场总监罗伦斯教授介绍，1964年，惠普公司选中爱丁堡投资设厂的重要原因，就是爱丁堡良好的铁路、机场等基础设施，为员工的谋职、客户的进出提供了便利，发达的教育事业为公司选择高素质劳动力提供了保证。 第三，环境营造 环境的营造工作主要包括以下几点：一是提供信息。比如英中贸易协会向会员企业提供各种信息，免费咨询；提供中国商贸资料，根据会员要求提供中国市场专门报告，出版内容丰富的英中贸易月刊以及中文版《英中未来》季刊等。二是转变观念，如英国贸工部的一个主要职责，就是通过提供信息、组团考察、技术援助等方式培养和促进中小企业的战略化思维和全球化眼光。三是生活环境。欧洲的生活环境总体上看质量都很高，即使如此，为了吸引人才，促进产业结构调整，各地仍在千方百计优化环境，特别重视环境保护，以形成舒适便利、具有特色的生活和工作环境。如格拉斯哥、爱丁堡等城市，除了具有良好基础设施和各种精美的写字楼外，他们发现高新技术人群的生活方式、价值取向、文化娱乐都与其它产业的人群有较大差异。因此，他们在住房、娱乐、文化设施等各个方面按照市场导向，做了大量投入，在城市的舒适化、便捷化、多样化方面成为从事高科技的年轻人的首选之地。 第四，城市规划 英国主要城市的产业结构调整，都是和城市规划、旧城改造紧密结合，统筹规划、分步实施。如伦敦东部原来是传统制造业、制衣业的基地，在英国中央政府的指导下利用欧盟的援助，大力创建科技小公司，加大员工培训的力度，统筹规划进行产业结构调整。格拉斯哥原来是苏格兰的汽车制造、船舶制造基地，经规划，在原造船基地上建设科技公司、通讯交换中心。 3、八点经验 在整个考察过程中，从英国贸工部、中英贸易协会到工商联合会、苏格兰企业发展局，以及各个大学、虚拟园区，我们深深感到各个部门、单位、行业之间都是以产业结构调整为纽带，脚踏实地地开展着扎扎实实的工作。有以下几点经验值得重视、借鉴：
