一、加入WTO后中国出版业的变化与走向 2001年1月1日起，我国对国外资本放开中国大陆的图书零售市场，2003年1月1日起将放开批发市场。稍有点经济学常识的人都知道，任何一个产业的生存和发展，生产与销售都是相辅相成、相互依存的，对于出版这种特殊行业来说更是如此。以上政策说是只允许放开图书销售市场，实际上等于执出版产业牛耳的商流和物流均已门户洞开，外国出版产业将凭借其强大的资本对我国出版业造成巨大冲击。比如，已经抢滩上海并染指北京的德国贝塔斯曼集团，其年产值达百亿美元之巨，是我国大陆500余家出版社产值总和的2-3倍，其年利润额高达十几亿，是我国出版产业总利润的几倍。这家公司多次宣称：如果中国政府允许，它可以投资100个亿在中国办10个西单图书大厦。有关资料显示，这种说法不是夸口，它们确有这个实力。 一个贝塔斯曼仅用了两年的工夫，就把中国的图书市场搅得人心惶惶，出版界到处是一片“狼来了”的无奈呼号。实际上，这还只是一条被捆住了两条后腿、上了口嚼的“狼”，政府对其实行了严格的限制性政策。贝塔斯曼集团于1997年初踏上海滩之时，原打算赔2亿马克、用10年时间打开中国邮购市场，但面对幼稚涣散的中国出版产业和一些目光短浅、惟利是图、饮鸩止渴的国有、个体出版商们，它们利用付款及时、信守合同、包销不退货的诱饵，采取包销或租型的方式，已逐步渗入我国出版业，会员已发展到120万之巨，并已开始赢利。一旦零售市场放开，数以10亿计的美元滚滚而来，具有雄厚外资背景的零售图书超市将如雨后春笋，中国图书市场将会出现一种什么样的局面呢？最近获悉，觊觎中国图书市场多年的某外国风险基金已经审核通过向北京某家民营图书公司投资1亿美元，扶植其开发中国的网络售书等业务。2000年3月13日《北京青年报》整版报道了“席殊”融外资重整旗鼓一事，文中透露，徘徊在“入世”以后的中国出版界的外资将是一个意想不到的天文数字。 图书市场的开放，必然刺激出版产业的迅猛发展，但产业中的各个环节由于其不同的产业位置和产业态势，决定了其在市场的不同立场和不同结果。 (1)市场一经开放，外资进入零售业首先冲击的必然是国营书店。国营书店系统是吃政策保护饭长大的，近十年来出版业供大于求的状况更使国营书店与出版商之间形成了明显不平等的商业关系，其中尤以近几年的折扣无底线、退货没商量、回款无期限等不规则商业行为为甚。这种状况实际上在很大程度上是长期以来买书难、卖书也难的老大难问题未能很好地得到解决所造成的。外商以其雄厚的资金，辅之以诱人的结算方式，以及信守合同等优势，必然会吸引大批的出版商。百货零售业的前车之鉴，如老百姓熟知的燕莎、赛特等的运作，已充分说明了这一点。 (2)外国资本进入中国后必然会走资本本地化的老路。外商讲求实际、追逐利益的目的决定了他们要想在中国取得成功，必须在这片土地上扎下根来，走本地化的道路。当然，我们别指望他们会和国营书店联手行动，他们首先要找的肯定是近年来崛起于图书市场的个休经营者，譬如目前活跃在京、沪等地的一些颇具档次的民营书商。在其资金雄厚、付款及时、服务优质等优惠政策面前，在与国营书店的折扣没商量、退货不打招呼、结算无期限等行为的强烈对比下，出版商的商品何去何从也就不言而喻了。 (3)图书市场的开放将使“保护出版”变成一句空话。出版业在社会主义国家首先是作为执政党的喉舌而存在的，除由党的宣传部门主管外，出版业在我国又被作为特殊行业来管理，书业申报、批准登记、注册、管理等都须经过特殊行业管理部门。这一切都是因为“图书”这种特殊商品的巨大宣传功能而决定的。但时至今日，非国有经济和外国资本渗入我国出版界已达10年之久，图书市场的开放将使“保护出版”变成一句空话。我们只有面对这一严酷的现实去积极寻求切实可行的对策，才是唯一出路。 二、我们应该采取的对策 1.转变观念，促使出版社进行改革。党和政府的新闻出版管理部门必须转变观念，实事求是，直面现实。要重新考虑制定新闻出版管理部门与出版社之间的管理模式，帮助出版社进行出版体制改革，鼓励其放大胆子，放开步子，改造自我，主动参与市场竞争。必须以各种方式尽快促成出版社内部的体制和机制改革，从人事制度、分配制度、所有制制度等各方面入手进行改革，增强每一个从事出版业的人员的责任感和危机感。同时，积极学习发达国家在有关方面的经验，特别是学习他们先进的管理方法，增强出版社自身抵御风险的能力。 2.采取措施，重新构建出版行业的中间力量。面对国外资本的大举入侵，只知道空喊“狼来了”是解决不了任何问题的。与其让强大的外资落入个体书商的钱袋，还不如由国家出面主动引进外资，融合其他国有和非国有资本（广州日报报业集团大举进入图书市场，即是一例），重新构建具有新的资产构成体制、新的企业运作机制、能担负起规范调剂市场责任的出版行业的中间力量。 3.控制资源，合理配置，力争实现强强联合。党和政府的新闻出版管理部门可以利用行政命令，以合同的形式，尽快将一批重要书籍的专有出版权控制在国有出版商手中。同时，统一我们的版权贸易队伍，加强战斗力，与各国出版商、书商广泛联络，创造自己的优势。另外，还要扶植有实力的国营或民营出版发行企业，国营出版社和书店中大批专家级的业务骨干们应该被委以重任，利用天时地利人和尽快形成优势，增强民族出版产业与外资的抗衡能力。
