WTO：不只是“提醒”农民

      《中国经济时报》总编包月阳日前在该报发表题为《WTO：提醒农民》的文章说，加入WTO，就个人来说，短期内对谁的生活影响最大？恐怕是农民。其一是通过农业生产直接影响农民生活，其二是通过乡镇企业间接影响农民生活。由于中国乡镇企业总体国际竞争力比较低，刚刚加入WTO的一个时期内，很可能出现乡镇企业市场缩小、利润下降甚至较大面积亏损的情况，这样一来，农民从乡镇企业获得的收入及其它形式的补贴就会明显减少，能够得到的就业机会也会减少。另一方面，我国加入WTO后，世贸组织运行规则对我国农业发展的影响是双重的。农业问题专家认为，通过与世界市场接轨和分享国际市场，我们可以获得有利的影响；但世界贸易组织规则的约束，则会给我国农业发展带来不利的影响。这种不利影响短期内就会体现出来：WTO规则的约束缩小了我国政府对农业的宏观支持空间——加入WTO后，我国将失去所有保护农产品的非关税手段，国内市场仅剩关税这唯一的保护措施，国外农产品会对国内农产品生产形成一定的冲击，将直接影响农民的收入。但由于农民从报纸、电视等新闻媒介获得的信息量远远低于城市居民，恰恰是与WTO关联度相当高的这一人群对WTO知之甚少。因此，提醒农民是必要而迫切的。但同样由于上述原因，我们的提醒农民很难注意到。所以，本文与其说是提醒农民，不如说是提醒县乡两级经常与农民打交道的干部。

      【主持者言】包先生的上述“提醒”当然是出于一番好意。对于在信息接受中处于弱势的中国农民，政府的确有加强为他们提供信息服务的责任。但这个人的市场竞争能力来说，中国的农民其实未必就比城里人要差，对他们而言，加入WTO之后，应对将会蜂拥而来的国外农产品，恐怕最大的弱势是“制度”方面的问题，这就是中国土地普遍的分散经营。过去一段时间以来，已经有不少专家（如杜润生）指出，目前的土地制度已经到了必须进行自1978年以来的“第二次改革”的时候了，必须要通过制度创新来增强土地作为一种最重要资源的商品性和流动性，增强其通过集约经营而获得更高生产力的能力。可以断言，这步“棋”迟早是非走不可的，早走就会使中国的农业和农民早得益，迟走就会使中国的农业和农民面对加入WTO之后的国际竞争而遭受更大的损失。