中图分类号：G649 文献标识码：A 文章编号：1007-6107(2001)-03-0095-07 一、国外高教大众化的发展趋势综述 高等教育迅速增长并逐渐趋向大众化，这是世界高等教育的共同特征。自从20世纪70年代美国学者马丁·特罗(Matin Trow)发表《高等教育的大众化——量的发展和质的变化》一文以来，高等教育大众化问题一直倍受世人关注。随着21世纪的到来，马丁·特罗的预测正在逐步实现： （一）20世纪发达国家完成了从精英高教到大众高教的转变 根据马丁著名的“三段论”，他认为如果高等教育不能为15%以下的适龄青年提供接受教育的机会，那么它就处于“精英教育阶段”，而超过15%，高等教育就开始向“大众教育阶段”迈进；当高等教育接纳的学生占适龄人总数的50%时，高等教育则进入一个革命性的历史时期，即“普及教育阶段”。一般认为高教普及化仍可归属于高教大众化的过程，因为普及化只是大众化的最高层次。 按照上述标准，少数发达国家从60年代起便先后开始了高教大众化的过程，一般说来，这些国家的青年只要本人有接受高等教育的愿望和要求，并付得起学费，便基本上能受到各种不同类型的高等教育。 美国是高等教育发展最快的国家，也是世界上第一个进入大众化高等教育的国家，早在1940年就超过了精英教育阶段的界限，高等教育的入学人数达到了适龄人口的16%；但此前的美国高校，从1636年哈佛大学建立到20世纪30年代近300年间，在校大学生刚过200万人；而1946年到1975年20年间，就突破了千万大关，增至1023万人；1991年则达到1410万人。日本作为后起的资本主义国家，历来对教育比较重视，但从1877年东京帝国大学建立起到二战前的1938年，经过61年的发展，在校大学本科及预科生加在一起也不过7.35万人；战后，1950年至1978年28年间，各类高校学生人数已达到226万人；1990年增至277万人。德国从19世纪柏林大学的建立到1933年的120多年间，各类高校学生数仅为13.8万人；后又遭法西斯破坏，1945年高校学生数减至5.7万人；然而经过45年的发展，到1990年德国高校已达到248所，学生人数达到158.5万人。法国也是如此，从1808年拿破仑建立帝国大学到1944年的136年间，在校大学生人数由4000人增到5.5万人；而1945年到1970年，25年间学生数就由9.7万人增到66万人；1990年更增到110万人。英国从战后1950-1981年，本科人数就由8.5万人，增至46万人，1989-1990年度各类高校注册学生人数达到104.9万人。[1]据有关资料显示，20世纪90年代适龄青年的高校入学率美国为57%，日本为40%，法国为26%，西德23%，英国22%，前苏联为21%。[2]上述情况表明，二十世纪七八十年代，发达国家就已基本上完成了高等教育从精英阶段向大众阶段的转变。随着经济的发展，人的精神需求的增长，发达国家的高等教育将出现新的发展高潮，高教大众化的过程必将向更高一层次（普及化）延伸。 （二）发展中国家越来越多的国家高等教育正在向大众化迈进 就世界范围看，除发达国家外，还存在着较发达和欠发达的地区和国家。随着时间的推移，较发达国家必将步入高教大众化的过程，而广大发展中国家也有推行高教大众化的需要。发展中国家适龄青年接受高等教育平均水平也达到14.1%。象印度1857年只有3所大学，学生2000人；1947年独立时增加到20所，学生23.8万人；从独立到1990年的43年间，大学增加到174所，学生增加至424.7万。印度高等教育的发展，在国际上被称为是“爆炸式的”。我国在1978年党的十一届三中全会后，中国高等教育进入了一个全新的历史时期。1979年普通高等学校达到了633所，学生102万人，突破了百万大关。到1990年我国普通高等学校已达1077所，在校生人数206.27万人。1992年各类成人高等学校1198所，在校生147.87万人。[1]无论规模还是速度都令世界瞩目。但遗憾的是，由于人口基数大，绝大多数适龄青年仍不能进入大学学习，我国高等教育仍处于精英教育阶段。国务院颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，到2010年，中国高等教育适龄青年入学率接近15%，届时，我国将进入高教大众化国家的行列，从而以法规的形式确立了我国高教大众化的目标。 （三）今后一个长时期内，各国高教大众化将形成三个梯度向前推进 从世界整体情况来看，根据联合国教科文组织公布的数据，目前在有数据可比的153个国家中，52%的国家的高等教育仍然是精英教育阶段，45%的国家进入了大众化教育阶段，3%的国家实现了高等教育的普及。从各洲发展的具体情况来看，欧洲的绝大多数国家早已实现了高等教育的大众化；非洲绝大多数国家的高等教育仍然处于精英阶段，但埃及、利比亚、南非等个别国家也进入了大众化教育阶段；南美洲半数以上国家已进入了大众化教育阶段，在几个大国中，阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚的高等教育都实现了大众化；在北美洲，美国和加拿大早已普及了高等教育；亚洲接近半数的国家或地区已实现了大众化的高等教育，特别是西亚和从原苏联独立出来的国家基本上都进入了大众化阶段，只有包括中国在内的中部地区比较落后。因此，从世界高等教育发展的总体趋势来看，越来越多国家的高等教育正在向大众化迈进。然而，我们也应看到，由于种种原因，目前许多发展中国家特别是非洲国家的经济形势严峻，教育发展受阻。如每10万人中的大学生数，赞比亚为132，坦桑尼亚为26，莫桑比克仅10人。[2]对这些国家来说，步入高教大众化过程尚遥遥无期，但也并非永远无希望。因而在今后一个相当长的历史时期内，各国高教大众化必然形成三个梯度向前推进。少数发达国家向普及阶段跃升，较发达国家加入这一过程，一些欠发达国家作准备或进行初步尝试。虽然这一过程或快或慢，遇到大的世界动荡还有可能暂时中断，但高等教育趋向大众化却是必然无疑的。
