高等教育规模与城市化联动发展的国际经验

      中图分类号：G64

      文献识别码：A

      文章编号：1003-7667(2001)09-0027-0031

      城市化是当今世界发展的普遍趋势和潮流，并被公认是20世纪最显著的社会经济现象之一[1]，是国家现代化程度的重要标志。在国际大都市的形成、发展过程中，高等教育发挥了至关重要的作用。

      城市化可以概括为一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程[2]。城市化率是衡量一个国家或一个地区的城市化水平的指标，其涵义是城市地区人口占全地区总人口的百分比。高等教育规模主要是表征高等教育在数量上的发展状况。其评价指标分为绝对量指标和相对量指标。在进行高等教育规模的国际比较时，由于各国人口差异很大，因此直接使用绝对量指标没有意义。在联合国教科文组织出版的《国际教育标准分类法》中，把高等教育规模的相对量指标分为三类：1)每10万居民中的高等教育在校学生数；2)高等教育毛入学率；3)各级教育中高等教育学生所占百分比[3]。因此，本文主要采用高等教育入学率和每10万人口在校大学生数作为衡量高等教育规模的主要指标。

      一、世界城市化与高等教育规模的基本状况

      （一）国际城市化水平与高等教育规模的现状特征

      表1　城市化、经济发展与高教规模的相关性

      

      由表1可见，各国高等教育入学率、10万人口在校大学生数与城市化率、人均GNP有很强的正相关性，即城市化水平越高、人均GNP值越高，则高等教育的入学率和十万人口在校大学生数就越高。高等教育入学率与城市化率的相关系数为0.694，略低于与人均GNP的相关系数0.710，城市化率与人均GNP的决定系数（注：决定系数可以看作是回归模型能够说明的部分所占的比例，在数值上等于相关系数的平方。决定系数越接近于1，说明回归模型的适合程度越高。）之和为0.986，即用城市化率与人均GNP就能解释各国高等教育入学率差异的98.6%。10万人口在校大学生数与城市化率的相关系数为0.679，高于与人均GNP的相关系数0.623，城市化率与人均GNP的决定系数之和为0.849，即各国10万人口在校大学生数差异的84.9%可以用城市化率和人均GNP来解释。由此可见，世界高等教育规模的差异，基本上是由城市化水平和人均GNP这两个变量决定的。而城市化率与高等教育规模的相关系数接近甚至在某种程度上超过人均GNP对高等教育规模的影响，这说明在肯定经济对高等教育的影响的同时，也不应忽视城市化对高等教育的作用。

      由于历史和现实的原因、教育和经济的原因，世界各国的城市化水平与高等教育规模是极不均衡的，不同发达程度的国家其城市化进程与高等教育规模有其各自的特点。

      （二）城市化与高等教育规模的差异

      1、分类标准

      发达国家：通常是指人均国民生产总值在5000美元以上的西欧、北美以及日本、澳大利亚、新西兰等国。发达国家城市化水平已达70%以上，高等教育也进入普及阶段或大众化中晚期。发达国家城市化与高等教育发展的历程、特点和规律，代表了世界各国的发展方向。分析总结发达国家的成功经验，对于研究和预测发展中国家的城市化与高等教育发展战略，实现城市化与高等教育的协调发展，具有重要的现实意义。

      转型国家：这些国家包括解体前的苏联及其加盟共和国和东欧各国。本文之所以把转型国家作为单独的研究对象，主要考虑到前社会主义国家是20世纪一个独具特点的社会历史现象，对其进行研究有助于了解制度因素，特别是计划经济体制对城市化与高等教育发展的影响。

      发展中国家：发展中国家指还不发达或正处在发展中的国家。由于我国是最大的发展中国家，因此研究发展中国家城市化与高等教育发展的普遍规律，更有针对性。

      2、结果分析（见表2）

      表2　按国家类别统计的结果汇总表

      

      发达国家。发达国家平均高等教育毛入学率为51.7%，恰好达到高等教育普及阶段，其高等教育入学率与城市化率和人均GNP的相关系数分别为0.388和0.115，显示出发达国家高等教育与城市化的联系较弱，与经济发展水平看似无关。发达国家10万人口在校大学生数的平均值为3614人，高于世界平均水平一倍多，其与城市化率的相关性同样较弱，相关系数仅为0.281，而与人均GNP在某种程度上呈反向发展，相关系数为-0.064。

      发展中国家。77个发展中国家高教毛入学率的平均值为11.8%，尚处在精英教育阶段，其标准偏差为12.1，小于发达国家的标准偏差，即发展中国家高教入学率的内部不均衡性小于发达国家。发展中国家高教入学率与城市化率、人均GNP的相关系数分别为0.719和0.581，表现出较高的相关性。同样发展中国家10万人口在校大学生人数也远低于发达国家，该项指标与城市化和经济发展水平有较高的相关性。

      转型国家。转型国家作为一个特殊的群体，在城市化与高等教育的发展上，表现出不同于发达国家和发展中国家的独特规律。在高等教育毛入学率方面，平均值为27.8%，处于高等教育大众化的中期，介于发达国家的高教普及阶段和发展中国家的精英阶段之间。其极差值和标准偏差仅为33和10.2，与发达国家和发展中国家相比都小，这说明转型国家内部高教入学率的水平比较接近。转型国家的高等教育入学率、10万人口在校大学生数与城市化率的相关系数分别为0.539和0.511，与发展中国家一样，表现出高教与城市化联动发展的一致性。而高教入学率、10万人口在校大学生数与人均GNP的相关系数却分别是0.245和0.161，表现出与发达国家一样的高等教育与经济发展无关的特征。10万人口在校大学生数的分析也符合上述特点。