在国务院学位委员会、教育部、人事部的领导和组织下，我国又一个专业学位——公共管理硕士（MPA）的教育试点工作， 今年已经正式开始，7月组织报名，10月全国联考。MPA的培养目标是政府部门及非政府公共机构从事公共管理、处理公共事务、制定与执行公共政策方面高层次、专业化、应用性、复合型的专门人才；造就具有现代公共管理、公共事务、公共政策理论素养与技能，精通某一公共管理领域的管理者、政策分析者和领导者。这是广大渴望提高自己、希望在职攻读硕士学位的公务员的福音，很多公务员正在积极准备，决心登上中国MPA 的头班车。 MPA 是国际通行的学位， 英文全称为Master of PublicAdministration，与工商管理（MBA）、法律硕士（JM ）并列为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。MPA 专业学位同管理类其他硕士学位相比，处于同一层次，但类型不同，各有侧重。在培养目标、招收对象、课程设置、培养方式以及知识结构、能力结构等方面有特定要求和质量标准，区别于教学、科研型人才的培养要求，强调直接而向公共管理领域实施专业学位教育。比如，入学者要有一定的实践经验；强调案例教学、实务教学、注重学以致用；学位论文以高层次的调研报告、咨询报告、政策评估、案例分析报告、项目规划、公共管理对策研究等为主要形式。总之，MPA是专为那些在公共领域内具有实际工作经历， 并且有志于在政府和非政府公共机构承担管理、领导工作的人员开设的研究生专业教育，侧重于实际公共管理能力的培养与训练。 从对MPA本身的研究来说， 应特别指出以下三点相互联系的内容：MPA的产生与发展同公务员职业培训密切相关；MPA是政府公务员及非政府公共机构管理人员最为合适的学位；MPA在国际上归入职业学位， 我们改称为专业学位。 MPA的产生与发展同公务员职业培训密切相关。 从目前看到的资料，MPA做为学位教育产生于美国。1911年， 美国纽约市政研究局创办“公共服务培训学校”，目的是培训本局的工作人员，同时也对其他城市的相关人员开放，由此带动了一批大学开设公共管理课程，对公务员进行公共管理的培训正式开启。1924年，“公共服务培训学校”迁到锡拉丘兹大学，与该校新成立的“麦克斯韦尔公民与公共事务学院”合并，启动了美国第一个MPA计划， 而向公共管理领域创办了综合性的教育与培训课程。因此，麦克斯韦尔公民与公共事务学院被公认为首开MPA 教育之先河。20世纪60年代和70年代初，美国从联邦政府到州政府和地方（市），各级政府对公务员职业培训的需求日益增大，大学的公共管理课程教学迅速发展，这一时期成为MPA教育的大发展时期。到 1973年，全国开设公共管理课程的院校达101所。70年代以后，美国的MPA教育进入规范化发展时期。1978年由开办MPA 教育的所有院校组成全美行政院校联合会（NASPAA），建立了统一的MPA课程标准，对开办MPA教育的单位进行审核、评估，每年公布一次评估结果，即全美MPA 教育院校排行榜， 促使各院校为获得较好的排名而重视MPA教育的改革与发展。这时，MPA教育规模继续扩大。到1995年，美国开设MPA课程的院校有232 所，在校学生3万多人。这些院校普遍开展公共管理方面的专业教育， 也为在职公务员提供各类培训课程。 从国际范围看，近半个世纪以来，随着科学技术的迅速传播，人口的增长和流动变化，服务行业的兴起，城市和交通的发展，环境保护的加强，教育的普及与提高，社会保障和医疗保健的普遍化，社会犯罪与治安问题的凸现，经济全球化、政治多极化的世界大趋势，各种社会问题日益增多，情况愈加复杂，公共管理在社会生活中的作用越来越重要，对政府官员及非政府公共机构管理人员的专业素质要求越来越高。所有这些，促进了政府公务员和公共管理人才培养工作的蓬勃兴起，MPA 成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径。美国哈佛大学的肯尼迪政府学院、锡拉丘兹大学的麦克斯韦尔公民与公共事务学院、法国国立行政学院、斯拜尔德国行政学院、英国伦敦大学政治经济学院、韩国汉城大学公共行政研究生院等都是成功培养公共管理人才的典范。加拿大、澳大利亚、日本、马来西亚、新加坡、泰国、以色列等也先后开设了MPA课程，培养、培训公务员和公共管理人员。 国际社会发展的总趋势表明，MPA专业学位正变得越来越重要。 这不仅说明了人们对MPA的重视程度，更主要的是MPA适应了当代政府和公共管理人员专业化发展的大趋势。MPA被喻为朝阳学位，有广阔的发展前途。 实践证明，MPA 是政府公务员及非政府公共机构管理人员最为合适的学位，因此才被各国广为接受。例如在美国，政府在招聘公务员时，某些职位要求必须有MPA学位。联邦政府中10%—20%的工作人员， 公共政策领域中50%—60%的工作人员具有MPA或相近的学位。韩国60 万公务员中，系长级以上公务员为1万人，其中30 %通过在职学习获得了MPA学位。哈佛大学肯尼迪政府学院的口号是：“为21 世纪准备领导人”。 其一年制的在职公共管理硕士 the One — year Mid—car eerMaster in Public Administration（MC/MPA），每年在全美和全世界招收至少具有7年的专业工作经历， 且受过严格的交叉学科的学院教育的中级职业的多样化的男女人员，这些人要显示出能够在国家、州、地方政府和其他公益组织，包括媒体机构和非营利组织中取得领导地位的素质。在96—97学年，学生分布34个国家，遍及美国各州以及政府内外，学生年龄分布从30至60岁，职业生涯从7 年到超过40年。学生在学期间，必须从学院的核心课程领域（量化分析方法；公共管理；政治／领导／伦理学）中至少选择一门课程；多数学生还在政策领域中选择一个专门化课程。
