积极发展专业学位研究生教育培养更多高层次应用型专门人才

      从1998年开始，国务院学位委员会办公室会同人事部公务员管理司开始组织专家就我国设置和试办公共管理硕士(MPA)专业学位的必要性、可行性进行研究、论证，并对欧美等国家培养公共管理高层次人才情况进行了考察。1999年5月，国务院学位委员会十七次会议审议通过了我国公共管理硕士(MPA)专业学位设置方案及其说明。2000年8月，国务院学位委员会办公室下发了关于开展公共管理硕士(MPA)专业学位试点工作的通知，批准北京大学、清华大学等24所高等院校为首批MPA培养试点单位。为了有利于公共管理硕士(MPA)专业学位研究生教育工作的顺利开展，经国务院学位委员会、教育部、人事部研究，决定成立全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会。今天是指导委员会的成立大会暨第一次工作会议，会议要讨论指导委员会的章程、工作计划以及与MPA教育工作有关的问题，借此机会介绍一些情况，谈几点意见。

      一、自1981年我国开始实施学位制度以来，我国学位与研究生教育在党和政府的高度重视和各方人士的共同努力下，取得了巨大成就。当前，我国学位与研究生教育进入了历史上最好的发展时期，同时也肩负着神圣的历史使命，我们要抓住机遇，深化改革，加快发展，不辱使命

      (1)经过20年的努力和发展，我们基本实现了立足国内培养高层次人才的目标。目前，能够授予硕士、博士学位的学科、专业覆盖了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学和军事学等12个学科门类。我们培养的高层次人才，总体上质量是有保证的，水平是不断提高的，在某些学科领域已经接近或达到世界一流大学的水平，在国际上享有较高声誉。

      (2)已经形成了一套基本适合我国国情、符合教育规律、比较科学的学位与研究生教育制度。其中包括我们的学位授权审核制度；学位授予和研究生培养的质量评估监督机制和制度；导师遴选、研究生培养、学位授予等方面的有关政策和学校内部管理制度；国家、地方和研究生培养单位三级学位与研究生教育管理体制等等。这个正在不断完善，以求能更主动地、更好地适应我国社会主义现代化建设需要的学位与研究生教育制度的形成，既是对我国20年来学位与研究生教育实践经验的不断总结，也是新世纪我国学位与研究生教育持续健康发展的有力保障。

      (3)已经有了一定规模的、层次和结构比较合理的学位授权单位和授权学科。经过七次学位授权审核，全国有权授予硕士学位的单位已达655个，硕士学位授权学科专业点8361个，有权授予博士学位的单位303个，博士学位授权学科、专业点1769个，博士学位授权一级学科点388个（不含第八次学位授权审核的结果）。学位授权单位和授权学科、专业，已达到了一定规模，已成为学位授予和研究生培养的重要基地。

      (4)已经有了一定规模的、质量基本有保证、水平不断提高的高层次人才队伍。学位制度建立以来，共培养学士500余万人，硕士48.65万人，博士53212人；这些高层次人才已分布在教学、科研和国民经济建设的各个领域，已成为各行各业的骨干力量，有力地促进了我国的社会主义现代化建设。同时，已形成了一支具有较高水平，知识结构和年龄结构比较合理，在教学、科研方面有较丰富经验的导师队伍。

      (5)学位制度和研究生教育在今后一定时期的主要任务是按照加强建设、积极发展、深化改革、分类指导、注重创新、保证质量的方针，基本建立和逐步完善主动适应经济、社会、文化和科技发展需要的学位与研究生教育自我发展和调节机制，为我国实现现代化建设第三步发展战略目标提供足够数量和质量的高层次专门人才；进行学位与研究生教育制度和培养模式的创新，建立较完善的有利于培养创新能力和优秀人才特别是拔尖人才脱颖而出的，与经济、社会和科技发展紧密结合的，体现高层次人才培养特点和规律要求的培养制度和培养模式；加强学科建设，健全质量评估监督机制，完善教育质量保证体系；加强法规建设；加强国际交流与合作。其中，进一步完善学位类型，丰富研究生培养规格，调整和优化学科结构及人才培养结构是学位与研究生教育今后改革与发展的一个重要方向和内容。

      (6)西方发达国家大学后教育的历史和现状表明，高层次、应用型人才的培养规模一直呈不断扩大的趋势，至90年代，美国的职业学位获得者的比例已占整个硕士学位获得者人数的55%以上。英国、法国、加拿大等国家的学位制度与我国有很大差异，但都是十分重视高层次、专门化人才的培养，而且，许多行业的从业标准与学位、文凭证书紧密相关。随着经济的快速发展、社会的全面进步以及加入WTO的挑战，我国各行各业对于高层次、应用型人才的需求日益迫切，而由于我国的学位制度建立晚，专业学位发展历史更短，因此，这方面人才的培养是滞后的，虽然最近几年有了快速发展，但远远不能适应和满足当前以及长远的需要，从规模上和比例上必须有大的发展。我国的学位与研究生教育既要培养学术性人才，为知识创新、科技进步做贡献，也必须要为现代化建设培养各种类型的应用型、复合型人才，两者并重，要齐头并进，不可偏废。

      目前，全社会已经形成了尊重知识、尊重人才和提倡科学、鼓励创新的普遍共识。我国经济的持续、健康、快速发展为学位与研究生教育的改革与发展提供了前所未有的机遇、环境和条件。科学技术的突飞猛进和知识经济的迅速兴起，使人们清醒地认识到，综合国力的竞争越来越取决于一个国家国民素质的高低、掌握先进知识的程度、拥有高新技术人才的数量、特别是知识创新和技术创新的能力。在知识经济时代，知识与智力成为经济发展和社会进步的根本性资源和决定因素，教育将发挥前所未有的作用。党和政府高度重视教育工作，把科教兴国作为我们中华民族伟大复兴的根本性战略，作为一项基本国策，这是以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩，面向新世纪所作出的具有深远历史意义的战略性、全局性的重大决策。学位与研究生教育能不能满足实施科教兴国战略对人才资源的需求，能不能在知识经济时代为经济发展、社会进步作出卓越的贡献，主要看学位与研究生教育在规模、质量和结构上能不能适应现代化建设的需要，这是时代对学位与研究生教育提出的挑战，也是学位与研究生教育必须承担的神圣的历史使命。