时代呼唤完全学分制

      我国高校从80年代起相继采用了学分制的教学管理体系，90年代后虽有修改，但无实质性的改变。这种学分制实际上是学年学分制，或称其为计划学分制，即在教学计划编制及执行中按学时计算学分，将所有课程分为必修课、限选课、任选课、实践课，对理论教学课程按每16学时计1学分，对实践教学课按每周计1学分，通过计算，在教学计划中规定学生须修满多少学分（总学分及分类学分）才能拿到毕业证书。与这种学分制相应的学籍管理制度则以学年或学期为结算时段规定了学生降级、退学的学分值。这些做法对于促进合理编制教学计划、强化课程主次地位、引导开设和学习选修课起到了一定的积极作用，但由于缺乏配套体制，管理制度仍按学年制，课程开设按固定学期，学生自主选课的范围很小，学籍管理也很不方便，因而对调动学生学习主动性、自觉性的作用不明显，学分制的优越性未得到充分发挥，与社会主义市场经济体制逐步建立和高等教育教学改革不断深入的形势不相适应，探索研究实施新的改革措施非常必要。

      一、现行学年学分制存在的弊端

      具体说来，这些弊端包括：

      1.与素质教育的要求不相适应。

      关注学生个性的自由发展和完善，摒弃整体主义的教育模式，培育学生的主体性和创造性，这是现代教育价值观的基本要求。而现行学年学分制一切都讲大一统，忽视了教学以学生为本的素质教育主题，不管学生愿意不愿意都必须按课程计划进行学习，也不论学生喜欢不喜欢都必须按课表到指定课室听指定教师讲课，学习主体没有应有的自主权和选择权，在学习过程中处于被动状态，个性发展及创造力培养均受到局限，还有一些课程是全国统一，就连学校也无自主权可言，更不用说创新管理了。

      2.与毕业生就业政策不相适应。

      毕业生就业制度改革的基本趋势是双向选择、自主择业。而现行学年学分制，招生时专业一次定终身，课程学习只能被动地按课表执行，教学计划不考虑学生个体的就业或特长发展需求，没有实施弹性学制的条件，提前或推迟毕业均不可能，学生学习的主动性、自主性受到抑制，这也是如今学风不良的潜在原因之一。高等教育大众化、毕业生就业多样化的形势，要求高校培养厚基础、宽口径的复合型人才，学年学分制若不改革，势必难以适应。

      3.与高等教育缴费上学的政策不相适应。

      高等教育属于非义务教育，必须缴费上学。从教育产业的角度看，学生是消费者，这就存在如何保护其合法权益的问题。学生选学什么专业和课程，何时学、何时毕业，都应有充分合理的自主权。而现行学年学分制从入学到毕业都有严格的统一规定，每门课程的教学都必须限时完成，学生基本上没有选择权。因此，现行学分制与市场经济发展对保护教育消费者权益的实际要求不相适应。

      4.与学生的学业计划要求不相适应。

      实行社会主义市场经济体制后，缴费上大学已成共识，且学费数额逐年增长，而学生家庭的经济状况差异很大，据报载贫富差距还在拉大。贫困学生中不少人在读书的同时还必须勤工俭学，而按现行学年学分制，周一～周五都排满课，周六周日还有辅修专业上课和各种校园学生活动，制度上未能照顾到经济困难学生勤工俭学的需要，学生打工和学习难以兼顾，无法自主安排学业计划，也不能推迟毕业时间，学习优秀者也不能提前选课、提前毕业。所以，现行学分制与新形势下学生制定个人学业计划的需求也不相适应。

      二、高教改革发展新形势要求实行完全学分制

      经过反复思考和讨论，笔者认为，解决上述问题的根本措施是实行完全学分制。所谓完全学分制，就是用学分管理课程，由学生自己选择专业、自己安排学习计划、自己决定毕业时间，累计学分，达到毕业要求即发毕业证书。实行完全学分制，教学及学籍管理制度必须进行以下改革：

      1.教学计划改革。

      参考全国学科专业指导委员会提出的课程体系框架，由专业负责人及学科带头人拟定完全学分制下各个专业的必修课程，本科必修课以不超过28门为宜，总学分为100左右；其他课程都列为选修课，由学生自主选择，教学计划中只须规定每个学生应修满多少学分（例如60分）才能达到毕业要求，而对选修什么课程及选修时间则不作硬性规定。兹以6年为建议时限，学生在时限以内任何时候修满学分就可及时得到学校发给的毕业证书。

      2.课程管理改革。

      实行完全学分制，课程管理制度须进行几方面的改革：①编印专业介绍及课程简介，专业负责人每学期以开办讲座及咨询形式指导学生选择专业及课程；②学生每学期按所选课程的学分数缴学费，学生第一次选学的课程，其收费标准若为M／每学分，则第二次选学该课程为1.5M／每学分，第三次为2M／每学分，第四次为3M／每学分，以这种经济手段促使学生认真学习，争取一次通过考试；③所有课程都尽可能由教学水平较高的教师上大课，创造条件使每门课至少有2名教师同时开课，让学生有选择讲课教师的自由，教师的课时津贴按听课学生人数计算；④取消学生上课的考勤制度，使之有听课和自学的选择权；⑤依据选课人数，主要课程可每学期开一次；⑥重视听取学生对课程的建议，按需开课。

      3.考试管理改革。

      完全学分制下的课程考试，可参考高等教育自学考试的管理办法，严格考核。对现行考试管理制度应予以改革：①取消补考制度，凡考试不及格的课程，由学生自己报名参加下一轮上课及考试（重修缴费参见上述建议）；②教考分离，监考统一由学校考试中心安排；③取消对平时成绩的规定，每门课都以正式考试成绩为准，通过即计算学分。