中图分类号：G473 文献标识码：A 文章编号：1001-9839(2001)02-0114-06 知识经济的到来给高等教育带来了新的机遇，也提出了挑战，提高全民族的科学文化素质和提高整个高等教育的教育质量，是摆在我国高校面前的十分艰巨的任务。然而，什么是高等教育质量？至今没有一个科学合理的解释。概念不清，导致观念落后，从而制约着质量管理工作的发展。我们认为，高等教育就其行为来讲是一种特殊的社会生产活动，生产着特殊的教育产品，教育质量就是这种特殊产品的产品质量（当然，这种产品到底应该是公共物品还是私人物品，本文对这个问题不作研究），提高我国高等教育质量的有效途径是高等教育必须从以生产为中心的质量观念转变到以用户为中心的观念上来。 一、高等教育质量是一种特殊的产品质量 任何事物本身都无所谓有什么质量，质量反映的仅仅是事物的特性和特征相对于规定要求即规格的一种关系。脱离社会环境和学生需要，笼统地讲教育质量是没有意义的。正如库姆斯在他的名著《世界教育危机》中所讲的那样，“比起习惯上定义的教育质量以及根据传统的课程和标准判断学生学习成绩从而判断教育质量，这里所说‘质量’还包括教与学的‘相关性’问题，即教育如何适应在特定环境与前提下学习者当前和将来的需要，还涉及到教育体系本身及构成教育专业要素（学生、教师、设备、设施、资金）的重要变化，目标、课程和教育技术以及社会经济、文化和政治环境等。”[1]他认为，教育质量不是一个静态的概念，应该是动态的，“质量和水平是相对的，是根据特定的时间、地点、特定的学习者和他们的环境相对而言的。”[1]也就是说，库姆斯所讲的教育质量不是传统意义上的学习成绩，而是教与学是否适应不同社会条件下学习者的需要。由此看出库姆斯的思想已经揭示了教育质量的部分内涵，但是不全面、不彻底。究其原因在于没有准确地理解教育与社会之间的关系，他看到了教育要适应学习者的需要，但把社会理解为教育的前提条件、约束条件和制约因素，而不是一个服务对象。为了弥补库姆斯教育质量观的缺陷，我们提出了教育质量的产品质量概念，按产品质量概念，库姆斯的质量观，是单产品质量观，是有缺陷的。 1.高等教育产品的概念 高等教育所提供的产品有两个基本含义。经济学和教育经济学将教育供给所提供的服务作为一种产品。这种产品主要包括知识本身、知识的加工与传授活动，以及为学生学习提供的其他服务等，我们称之为教育服务；教育学和教育管理学则将学生体力、智力、技能的增加，即人力资本增加部分看成是高校的产品，这里称之为学生产品。 我们认为，将教育服务与学生产品割裂开来对待，或强调其一，忽视其二的单一产品观念，不利于对教育质量本质的全面理解。建立教育服务与学生产品的系列产品观，是准确理解质量内涵的必由之路。 2.高等教育的系列产品 高校通过教学活动，向学习主体——学生提供教育服务，这里教师是服务的生产者和传递者，教学内容与教学手段是服务中介，高校是生产厂家。同时，学生为了完成学业，也要利用高校所提供的这种服务，也就实现了对服务的消费，也就成了消费者。因此，教育服务就是一种特殊形式的产品。 高校对学生提供服务产品，但是并没有停留在教育服务上，而是通过对学生的“加工”培养，提高了学生的智力、体力、能力、素质等，将教育服务转化为学生的人力资本。因此，教育是一种人才或叫劳动力的生产和再生产过程，其产品就是学生产品。 高校对学生提供教育服务产品，向社会提供学生产品，双重产品构成了高等教育的复合产品形态。教育服务对学生来说是一种消费品，其消费者就是学生；学生产品的顾客是社会，生产学生产品要消费教育服务，因此教育服务是生产过程中的中间产品。 教育服务和学生产品是教育的系列产品，从某种形式上也有主次性，教育产品的主次性与教育的本质功能和附加功能是不对应的，而是由需求决定的，它随着社会发展的不同时期、不同阶段而有所侧重的。如早期的博雅教育或称通才教育，以探究学问、培养和谐发展的人为宗旨，他所重视的是教育的本质功能，而对教育的其他功能有所忽视。因此，博雅教育对产品概念的理解是教育服务。所以，那时的高等教育被看成是一种不创造物质价值的消费性事业。20世纪60年代以后，人力资本学说的出现，高等教育的经济职能得到了社会的重视，以培养经济发展所需专门人才为目的的专业教育迅速发展了起来。专业教育强调向社会提供专门人才，服务于经济建设，忽视了知识的内化功能及学生自身发展的需要，同时也把高等教育变成了社会生产线上的一部机器，正像《床下怪兽》一书的作者史丹·戴维斯和吉姆·波特金所指出的那样：教育原本是教会的一个部门，后来成为政府的部门，现在正渐渐落入企业之手。[2]因此，此时的产品概念就是学生产品。知识经济的到来将改变现行经济形态，尽管高等教育变成社会生产线上的一部机器受到了许多人的批评，但是知识经济的任务并不是要改变教育的大机器地位，而是要强化它，使之更加符合未来的生产体系。高等教育的未来发展趋向是：教育要走向大众化、终身化，高等教育要由专业教育走向以专业教育与通才教育相结合的发展道路。如果说专业教育符合了工业时代标准化生产的特点，寻求的是学生（专业）与岗位之间准确的一一对应关系，那么，知识经济时代是多样化生产时代，岗位与产品的知识化，要求教育要解决学生如何适应社会的问题，即人与岗位的扰动和人与事之间的匹配问题。提供好的教育服务，重视知识的内化功能；学生能主动适用社会，服务于未来知识岗位，这就是从教育行为与学生本身两个方面提出的以用户为中心的产品观和质量观。所以，知识经济时代的高等教育既重视学生产品，也重视教育服务。
