中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1002-0209(2001)02-0126-08 一、大学发展的要素及其功能 影响大学发展的因素有很多，其中起主要作用的有政治因素、经济因素以及内部自主性因素。这三个主要因素在大学发展中的存在及其功能的发挥决定了大学的发展。 1.政治因素与政治的功能 政治是国家的一种特性，它最初是贵族与特权的一种象征。后来随着人类社会的发展，政治涉足的领域越来越多，人们对政治的认识发生了很大的变化，“政治是一个极为宽泛的概念，一切自主的领导行为都可纳入其中”[1](P54)。大学从其诞生之日起就已经注定了它的政治特性。最初政治对大学实行垄断，即直接为当政者培养统治人才，或把大学看作是选拔与培养统治人才的最有效的场所。到了近代随着人文主义教育与民主化教育思潮的兴起，理性成为社会发展不可抗拒的一种力量。大学在理性与传统，民主与专制的对峙中，从高度垄断的政治标的中解放出来，在培养对象与目的上开始出现了公众化的转向，即由国家转向社会，由贵族转向民众。因此，大学已经不是单独的、或直接的为当政者培养统治人才，而是培养带有一定政治化色彩的社会发展所需要的人才。统治阶级对大学实行的政治垄断，主要表现在以下几个方面：大学教育的对象（大学教育的特权），大学管理的权限，大学教育的目的，大学课程的设置，大学经费的使用，等等。在政治因素垄断的过程中，大学不仅容易在发展上丧失自主选择的权力，而且要求在大学课堂上宣讲的知识内容不能与政治纲领相悖。由政治存在而决定的大学政治功能表现在两个方面：一是外显的功能。即为当政者培养“为政治而生存”[1](P63)的忠实的效忠者。使统治阶级成为精神上的领袖或成为受天职召唤的人（注：“受天职召唤的人”意指具有超凡魅力秉赋的人，这里强调统治阶级为自己所树立的政治权威。）。二是内隐的功能。即为社会培养代表先进发展方向的坚定的革命者。统治阶级就是在这两难的境地中寄予大学发展以厚望的。最终使得一切代表人民群众利益以及先进社会发展方向的统治者为此而自豪。只有那些代表落后与保守势力，违背人民群众利益，逆历史潮流而为者才会在这种进步呼声中感到恐慌。 社会发展的历史已经证明了，人类的解放从一定程度而言是与统治阶级的政治期待相伴随的。因为统治阶级通过大学在培养人的效忠性的同时，随着教育对象生存空间与视域的扩大，也培养了人的反叛性。“民主”、“平等”和“自由”的意识也会在这种反叛呼声中得到进一步的彰显，社会公平也会随之得到一定程度的提高。 2.经济因素与经济的功能 经济是社会领域中一个非常重要的范畴。“经济是基础，而政治则是经济的集中表现”。经济在一般意义上理解，是个人与社会赖以存在和发展的物质基础。在大学发展过程中同样也有经济因素的存在，最为明显的表现是办学经费的筹措与使用问题以及人力资源的开发与利用的问题。大学在发展的过程中也必须符合经济发展规律的要求。尽管教育是人类社会的公共产品（注：目前，学术界对教育性质的认识存在着很多的争议，有的人认为教育是人类社会的公共产品，有的人认为教育不完全是人类社会的公共产品。还有的人认为教育属于人类社会的准公共产品。笔者认为，随着社会经济形式的变化，某些领域的教育性质可能会发生转变，但是这不能改变教育的基本性质，即教育的公共性。），但在大学中也有市场。现阶段，大学必然要面对市场运行机制的挑战：竞争机制、供求机制、价格机制。在未来的发展过程中，任何一所大学如果不能很好的正视市场的因素，那么将很难获得生存与发展。同时在大学中也有计划，又不能完全靠“看不见的手”来调节，需要政府进行宏观调控。否则，就很难处理好教育的长期性、迟效性与市场短期行为之间的矛盾。大学中的经济存在还表现为外在的制约性。即是说大学的发展规模、速度与水平是与一定的社会经济的发展相适应的。由于大学发展外在经济制约性的存在，在很大程度上剥夺了大学发展的自主权，因此使得许多有先见的学人对于大学发展问题的探讨，只能处在乌托邦的世界中寻找自我满足后的快感与无力于现实的慨叹。现实主义者之于发展问题的探讨有些过于现实，以致于在个体的观念中有时还存在着保守与落后的腔调。大学的经济功能之于教育的经济功能有些狭隘，但是更为直接。一般来说，表现以下几个方面：(1)在知识经济社会中知识的传递与创新的功能；(2)人力资源的开发与利用的功能；(3)无形资本潜在的创收与增效的功能；等等。 3.自主性因素与自主性功能 自主性应该包括两方面含义：一方面是指使其成为独立存在的存在，即自主存在的要素，由教师、学生、教育规律与管理规律等因素构成。另一方面是指对自身的存在所应具有的由外部系统赋予的支配权力，即自主存在权。自主存在要素与自主存在权的关系常常受制于两种相互作用的系统：发展的外部系统，由政治、经济制度等因素构成，它既为大学的发展提供支持，又对大学自主性的发展形成强有力的制约。发展的内部系统，又叫自主性系统，包括自主存在的要素与自主存在权两个方面。其中，自主存在要素是核心，它与外部系统的互动与制衡，在一定的程度上反应了自主存在权的大小。
