一、发展中国家高等教育存在的问题 在过去的十年中，发展中国家的高等教育有了飞速的发展。然而，除了著名学校，大多数发展中国家的高等院校都面临各种资源严重的不足的问题。 1、师资质量问题 拥有高规格的资格证书和较强责任心的师资队伍决定着高等院校的质量。即使在某些发展中国家的顶尖大学，还有许多教师未接受过本科教育。这一点严重制约着知识传递的水平，束缚了学生进一步探索知识和形成新思想的能力。 高等院校教师过的教学方法也影响着高等教育质量。学生普遍使用死记硬背的学习方法，教师在教室里除了照本宣科外很少有什么创新，学生还必须抄录和记住教师的教学内容以应付考试。 在许多发展中国家，由于缺乏合理的激励机制，提高师资的质量显得困难重重。与国际上传统岗位的收入比较，发展中国家教师的收入很低。个人薪金由官僚系统管理，增加薪金主要是根据教师的工作年限，而不是在教学或科研方面的成绩。高等教育系统很少试图按照市场规律来决定教师的薪金。另外，支付薪金的方法也很难吸引优秀的教师进入高等教育系统，招聘过程阻碍人才施展才华。一些发展中国家减慢学校自由和学术独立传统的进展。官僚和腐败同样影响着学生和教师的选择和看法。学校近亲繁殖的做法和“地方保护主义”阻碍了大学各门知识间的交融。高校在作重要决策时，起决定作用的是权力而不是事物本身的价值。 高等院校的存在要依赖于其教职员所承担的义务。教职员的工作以及他们与学生和同事之间的交往，对创造一种激励学习的氛围有巨大的影响。然而，发展中国家很少有院校反对教师从事第二职业或过多地缺勤。许多教师很少关注教学科研或如何提高自己的教学水平，他们在自己的学校中扮演配角，却把更多的兴趣放在外校的兼职教学上。 2、学生面临的问题 在许多发展中国家的大学，学生面临着艰苦的学习条件：过分拥挤的教室、严重缺乏的图书资源和实验设备、恶劣的居住条件以及不规范的学生后勤服务。大多数大学面临的财政压力使得办学条件更加恶化。 低水平的基础教育和中等教育以及在教育系统中缺少选择，导致许多学生在没有高等教育学术准备的前提下开始学习。然而，很少有学校对这些学生采取补习计划。学生还面临着过早选择专业领域的要求，有时甚至在入学考试前。一旦作出专业选择，很难甚至不可能再次调整。这种僵化形式剥夺了学生的选择权，学生也就不能尝试不同领域的课程。尽管早期的专业抉择能防止优柔寡断，但僵化的教育系统无益于提高和释放学生的潜能。 文化传统和结构的局限性还导致一些学生选择了人类学和艺术等科目，而这些课程的就业机会并不多，从而导致“教育性失业”。同时，过多地开设了顺应传统角色的女性学习课程，而不是开设能使女性在就业市场获得最大机会的课程。 3、缺乏资源和自治 发展中国家高等教育中的许多问题在于缺乏资源。例如，生均费用远远低于发达国家。但寻求新的资金来源非常困难。在较低国民收入的发展中国家，高等教育经费的比例要比发达国家高，教育公共费用的增长比收入或政府费用的增长要快得多。尽管发展中国家高等教育在公共预算方面有巨大的需求，但来自私人和国际捐赠所占的比例极少。而且，高等教育的生均经费远比教育系统的其它层次高。 大多数公立大学在财政资源上高度依赖中央政府，学费不被重视或忽视或忽略，试图增加学费遇到很大的阻力。收到的学费常常直接进入财政或中央税收部门。预算必须经政府官员批准，而这些官员可能很少了解大学的目标、功能以及大学动作的背景。此外，主要动作的预算很少进行调整。重要的新设备配置后，常常由于没有运作和维护资金而被闲置。设施无法维护，本来就缺乏的图书资源得不到应有的补充，大量的计算机和科学设备闲置；没有用完的资金不能留待来年使用，而获得比上年更多的费用又十分不易。这些都导致资源方面的超支和浪费。 研究型大学面临着特别严重的问题。高等教育扩张的压力使大学从单纯的追逐科研转向其它许多方面，而大学的财政状况却削弱了高校的科研能力。非洲和亚洲的公立大学常把预算的80%用于岗位开支和学生成本，只留下很少的资源用于图书、设备或维持某项研究的基本费用。这些大学在科学研究上的低水平，导致本国的优秀学者和科学家孤立无援，使他们不能跟上自己所研究领域的最新发展进程。 除资金不足外，许多发展中国家的高等院校还缺少在重大决策、财政管理和用人制度方面的权力。权力下放并没有落实到实处。总之，平庸的管理降低了高等教育经费开支的效益。 二、高等教育系统扩张后面临的挑战 高等教育面临着质量和缺乏资源混合在一起的特别严峻的挑战：不仅要为日益增长的学生人数而扩充高等教育，还要在不进一步影响或减弱教育质量的前提下满足这种要求。 1、高等教育系统的扩张及其后果 随着完善普通初等教育的学生人数的增长，对中等教育的入学要求也在提高。最近十年来，中等教育入学率明显增加，进一步的扩张是必然的。例如，1965～1995年间，巴西的中等教育毛入学率从16%增加到47%，尼日利亚从5%增加到32%，巴基斯坦从12%增加到30%。 这些对高等教育有着双重影响。中等教育毕业生越多，就意味着进入高等院校的学生越多，即使招生的比例保持不变。
