〔中图分类号〕G757 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1005 —8575（2000）05—0081—05 一、民族高等院校教学管理的地位 新近颁布的《中华人民共和国高等教育法》明确规定：高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。就各种类型的高等学校而言，它们的根本任务和基本职能都是培养高质量人才，民族高等院校也不例外[1]。 教育的本质是培养人的一种社会活动，高等教育的本质则是培养高级专门人才的一种社会活动。教学工作，作为高等学校保证人才培养质量的中心环节，在高校各项工作中占据着中心的地位。目前，人们已开始意识到，教学工作是高等学校的主旋律，提高教学质量是永恒的主题[2 ]。世纪之交，世界许多国家都愈来愈重视教学改革和提高教育质量。自《中国教育改革和发展纲要》颁布和第四次全国高教会议召开以来，我国高等教育的教学改革已全面深入展开。 一般而言，影响高校教学质量的因素包括多方面，如师资水平、课程和教材建设、教学设备、人才培养模式、教学内容、教学方法、学生素质、学风等。此外，还有一个重要因素，即教学管理。教学管理的基本任务，是建立良好的稳定的教学秩序，帮助教师与学生建立良好的教与学的关系，充分调动师生教与学的积极性，提高教与学的质量。教学管理的最终目的，是为了促进教学质量的不断提高。如果管理不善，势必造成教学的无序状态，导致教学质量严重滑坡。教学管理主要包括教学计划管理、教学组织管理、教学质量管理、教学基本建设管理等。鉴于教学工作在学校中的中心地位，毫无疑问，教学管理在高校各项管理中同样占有极为重要的地位。 民族高等院校由于起点相对较低，基础薄弱，教学工作面临的挑战十分严峻。在相当长一段时期内，许多民族高等院校确立的基本任务是培养少数民族干部。随着社会和时代的发展，民族高等院校的培养目标已转为培养民族地区经济、社会建设所急需的人才。 二、民族高等院校教学管理改革的迫切性和必然性 教育部部长陈至立曾在一次教学工作会议上指出，学校不抓教学就没有立足之地。鉴于1992年前后高校教学调查所发现的四个投入不足（领导精力投入不足、部分老师精力投入不足、学生的学习投入不足、教学经费投入不足），教育部（原国家教育委员会）采取了一系列措施，切实认真抓高校教学改革。这些措施包括：改革教育思想教育观念；颁布《关于加强普通高等学校教学工作的意见》；全面启动和实施《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》；重新修订高等学校本科专业目录；在高校建立基础科学人才培养基地和基础课程教学基地；表彰先进教务处，激发人们对教学工作的重视；等等。 就目前的情况而言，民族高等院校在教学管理方面尚存在不少问题。首先，在转变教育思想和教育观念方面，民族高等院校做得还很不够。在全国高校教学改革深入发展的情况下，一些民族院校的教学改革比较迟缓，没有充分展开教育思想和教育观念的讨论，没有充分调动教师和学生的积极性，对教学工作和教育质量尚未产生忧患意识和紧迫感。其次，一些学校对教学硬件建设方面比较重视，而对教学软件重视不够，尤其对如何加强和优化教学管理缺乏足够的认识和必要的措施。第三，学校主要领导对教学精力投入不足，一些学校只是由分管教学的校系领导抓教学，教学经费投入力度不大。第四，一些学校在教学管理方面缺乏全局性和长远性要求，针对教学活动某一方面，某一问题进行分析和采取的措施多，从教学管理整体性出发分析问题和采取的措施少；针对当前的、短期的多，针对长远的少，教学管理缺乏整体的和长远的规划。在教学管理中凭个人经验的随意性管理情况仍存在，规范化、制度化、科学化的教学管理局面尚未形成。第五，一些学校的教学质量隐忧较多，如外语、计算机教学水平，民族类课程和教材建设等。学校的教学管理往往从过程管理着眼，质量管理不够突出。第六，一些学校教学管理机构设置不尽合理，教学管理人员的素质参差不齐，一部分人员教学管理水平较低。教学管理手段落后，计算机等在教学管理方面的运用还很不够，需要加大运用面和运用水平。 教学管理作为学校的日常性工作，既要遵循教育的一般规律，保持连续性和一致性，同时又要根据社会和时代发展的需要，根据自身发展的需要，不断进行改革创新。从根本上讲，教学管理改革实际上是教学的一个很重要部分，不进行教学管理改革，教学改革就谈不上全面和彻底。因此，民族高等院校必须紧密结合教学改革的实际，积极推进教学管理制度改革，逐步建立起适合本校校情的教学管理制度。民族高等院校应考虑如何使教学管理更有效、更优化，以便充分调动各民族教师教学和学生学习的主动性和积极性。 当前，民族高等院校教学管理改革正面临着非常好的机遇。首先，在我国大部分高校“教学中心地位”得到确立和巩固，教学不断升温，教学改革不断深入开展，并取得许多成果。其次，教学改革形成了明确思路，即在体制改革、教学改革、教育思想观念改革的关系上，遵循“体制改革是关键、教学改革是核心，教育思想观念是先导”的思路。在教学改革中，教学内容和课程体系改革是重点和难点。根据这一思路，国家已出台了一些关系全局的措施，包括启动《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》、重新修订本科专业目录、加强大学生文化素质教育、加强基础科学人才培养基地和基础课程教学基地建设、重点课程建设等。第三，教育部组织实施的高校教学合格和教学优秀评价，极大地促进了全国高校的教学改革，取得了极好的效果，这项工作无疑将极大地促进民族高等院校的教学改革。第四，随着对外交流与合作机会的增多，一些先进的教学管理经验可以引进校内，有利于民族高等院校取长补短，不断改进教学管理工作。第五，民族教育事业正愈来愈受到重视。《中国教育改革和发展纲要》强调要“重视和扶持少数民族教育事业。”《全国民族教育发展与改革指导纲要》（试行）中指出：“各级政府要以高度的政治责任感和强烈的使命感，抓住当前有利时机，加快改革开放步伐，采取有效措施，有计划、有步骤地改革民族教育相对落后的状况。”《中华人民共和国高等教育法》规定：国家根据少数民族的特点和需要，帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业，为少数民族培养高等专门人才。民族高等教育日益受到重视，为教学改革提供了有利环境和保障，使教学管理改革成为可能。
