中图分类号：C912.8 文献标识码：A 文章编号：1001—490X（2001）02—043—04 一 城市社区文化建设的演进逻辑 城市社区是指居住在城市一定地域、因生存需要而形成了相对稳定的社会关系的人类利益共同体。它与城市行政区划的最大不同点在于城市行政区划主要侧重于一定地域的政治、经济和文化发展，且主要集中于物质层面的发展，而城市社区的发展目标则集中于人，在于人的精神、人的满意度、人的归属感以及人的凝聚力，其根本途径在于城市社区文化建设的大力发展上。从这个意义说，城市社区文化建设是城市社区建设的根本。它的演变与发展有其内在的逻辑规律： 首先，市场经济条件下国家与社会关系的重新定位为城市社区文化建设提供了制度性条件和新的发展机遇。1949年新中国成立以后，为确保新生的人民政权的巩固和发展，我国在城市基层逐步创建了以街道办事处为中心，以居民委员会为基点的城市社区。但这种城市社区实质上是一种城市行政区划结构，是一种“准政府”的社会组织形式，所承担的职能以综合行政管理职能为主。这一管理模式的最大特点在于“党政一体化、政经一体化、政治一体化、政社一体化”。国家对社会的控制十分严密，国家与社会的关系基本上处于高度重叠的状态。20世纪70年代末由经济体制改革而引发的全方位体制改革，拉开了中国改革开放的序幕，尤其是建立社会主义市场经济体制伟大构想的提出，不仅为引发城市各种社会关系深层次的变化提供了制度性保障和结构性条件，而且更为城市社会组织的重组带来了新的契机，为城市社区居民的自我发展提供了新的舞台。随着市场经济体制的逐步建立和城市化进程的进一步加快，国家对社会的控制也日趋走上制度化、法制化和社会化的轨道。国家不再直接承担资源配置的功能，而主要让社会通过市场来配置资源。这样国家对社会的控制不仅在控制手段上发生了根本性的改变，而且在控制的程度上也在逐步减弱。原来由国家统包的社会管理职能逐步回归社会。社会的自主性大大增强，国家与社会的关系开始出现分离。这种国家与社会关系出现分离的状况主要表现在新型城市社区的大量涌现以及作为具有独立人格的个人从国家的束缚中挣脱出来。这类新型城市社区与以往城市社区的最大不同点就在于其组织架构、结构功能和发展目标已发生了根本性的转变，主要表现在其组织架构由社区居民自我选举产生，其主要功能向满足社区居民多样化的公益福利性要求转变，其发展目标被定位在促进社区居民个人素质的发展上。这种转变为城市社区文化建设提供了新的发展机遇。 其次，城市基层民主政治发展的理性选择为城市社区文化建设提供了强大的动力源泉和发展方向。现代民主社会的一个基本特征，就是社会成员广泛地参与国家与社会生活事务的管理。新时期中国城市社区文化建设的迅猛发展，不仅反映了城市社区广大人民群众渴求当家作主、积极参与有关事务管理的迫切要求，而且体现了社会主义民主政治制度的本质。与此同时，城市社区文化建设能够有效凝聚本社区居民的人心，满足社区成员实现自我价值的需要，培育平等、参与、友爱、协作的社区文化价值理念。因此，作为城市基层自治组织建设的城市社区建设及其重要内容社区文化建设，已成为我国各地推进基层民主政治发展的突破口和切入点，正日益显露出其独特的价值和魅力。这样，在新的形势下大力加强城市社区文化建设不仅为城市社区居民进一步参与国家与社会事务的管理提供了有益的训练和借鉴，有利于社会主义民主政治建设的发展，而且还有利于国家与社会价值理念的整合，为政府的合法性提供强大的文化支撑。 再次，城市现代化进程中人的全面而自由发展为城市社区文化建设提供了内在的依据。到目前为止，尽管人类还很难摆脱现实的物质生产关系的制约，但人类从“必然王国”向“自由王国”的飞跃已是不可阻挡的历史大趋势。现实的人类在从事物质生产活动的过程中，不断地为人的全面而自由的发展创造条件，而城市社区文化建设的蓬勃兴起，正是人类这种追求“全面而自由发展”理念所推动的产物。城市现代化作为社会现代化的重要组成部分，其根本的目标是为了推动人的全面而自由的发展，这也是城市社区文化建设与发展的终极目标和方向。随着以工业化为标准的现代化程度的提高，城市社会中人与人松驰的关系模式和流动性强的社会结构对城市社会的再组织过程提出了严峻挑战，而且城市居民独立意识的增强、人与人相对传统社会而言不再紧密的关系以及现代化的生活方式都有可能对城市居民的社区归属感或社区认同感造成破坏，而城市社区文化建设的兴起，正是对这种状况的有力回应。 二 城市社区文化的内涵及其历史实践 城市社区文化首先属于社会文化的范畴，而社会文化有广义和狭义之分，城市社区文化一样也应有广义和狭义之分。因为社区文化是在特定地域内经过长期的实践而逐步形成和创造出来的，它既是社区生活的一部分，又是整个社区生活的写照与反映。相对社会文化而言，社区文化是一种地域性的亚文化，是在一定地域内人类所创造出来的财富。它必然从不同的层面上反映社会文化的内容。因此，我们认为，要对城市社区文化作出较为全面的界定，就必须首先在理论上从广义和狭义这两个方面来加以理解和界定，并结合我国的具体国情，在实践基础上作出进一步的分析与考察。广义的城市社区文化是指城市社区居民在特定区域内，在长期实践中创造出来的物质财富和精神财富的总和。狭义的城市社区文化则是指城市社区居民在特定区域内，在长期活动过程中形成起来的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。广义的城市社区文化与狭义的城市社区文化并不是相互排斥的，一般来说，越是深刻地揭示出狭义的城市社区文化的内涵，就越能丰富广义的城市社区文化的内容。从我国社会实践的角度来分析与考察，我国现阶段的城市社区文化一方面秉承着遗传基因而保留着民族特色；另一方面，它又沐浴着改革开放的春风而放射出时代精神的光彩。因此，在对待城市社区文化上，我们一方面要在理论上研究在一定地域内人们的生产方式和生活方式，研究该地区社区居民的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等方面的成因、传统、变异和共性，另一方面又要在实践上努力促进我国城市社区文化适应改革开放和社会主义市场经济的发展。
