中图分类号：G114文献标识码：A文章编号：1006 —6152（2000）05—0025—06 在加入世界贸易组织（WTO）的局势下， 我国社会主义文化产业如何适应经济全球化的大趋势，融入世界多边贸易体系的格局，以促进自身的跨越式发展，这是当前必须解决好的迫切课题。其中，积极确立民营文化产业超常规发展的战略思路，加快推进民营文化经济实体的大发展，则是一个重要问题，本文就此试作专题探析。 一、加快民营文化产业大发展的理论依据 加快民营文化产业的大发展，既是新世纪初深化经济、文化体制改革的实践要求，同时也有着充分的理论依据。改革开放以来，从经济形式和经营方式的变革来看，我国存在着国有经济和民营经济两种经济形式和经营方式。民营经济作为非公有制经济与国有经济在概念范畴上相对应，它是非国有国营的经济形式和经营方式。民营经济包括了文化产业中民营的经济形式和经营方式，民营性的文化企业、中介企业、文化经济实体也都属于民营经济。随着我国经济体制改革的不断深入，国家有关发展民营经济的基本政策也逐步确立和健全。党的十五大明确提出了基本经济制度理论和公有制实现形式多样化理论，确认公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度；要求把公有制和公有制实现形式区别开来，强调一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。基本经济制度理论赋予非公有制经济以制度内因素的品性和社会主义市场经济的一个建构维度。公有制实现形式多样化理论则进一步肯定了多种经济成分并存的长期性和多种经营方式并存的合理性，有力地促进民营经济的更快发展。民营经济作为经济改革的必然产物，其内涵是指非国有国营的所有制形式和经营方式，即属于非公有制经济。发展民营经济并不等于搞私有化。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分被写入党的纲领性文件和载入全国人大九届二次会议宪法修正案，这是对非公有制经济的新定位，非公有制经济由社会主义经济制度之外进入制度之内，具有存在的合法性和长期性，因而发展非公有制经济不是权宜之计。可见，党的纲领性文件和宪法新修正案确认了非公有制经济在我国社会主义初级阶段经济制度构成中的地位和作用，为积极制定和实施民营文化产业的发展战略提供了理论依据和政策导向，这就要求我们加强理性自觉，进一步解放思想和转变观念，高度重视和加快实施文化产业的民营化发展战略。 随着经济体制和文化体制改革的深入，特别是对文化产业的管理体制和运行机制的改革，落实文化经济政策，在经济形式和经营方式上，打破国家包办文化产业的单一格局，允许发展多种所有制形式的文化产业，民营经济实体介入文化经营，文化产业的民营化步伐正在加快。从全局发展趋势来看，整个文化部门正在由社会主义文化事业型形式向社会主义市场经济体制下文化产业型形式转变，由单一国家文化所有制的文化行业结构向以国有经济成分为主体、多种经济成分参与的文化产业结构转变，民营文化产业与国办文化产业并存发展。 面对高新科技的迅猛发展和综合国力的激烈竞争，面对国际各种思想文化的相互激荡和人民群众日益增长的文化需求，按照建设有中国特色社会主义文化的需要和文化内在发展规律的要求，必须加速发展国有文化产业，形成社会化、集团化、跨国化、全球化经营格局，大力增强文化生产能力和市场拓展能力。要组建一批国有文化产业的支柱型大集团大公司，使其在规模化经营、集约化经营中加速做大做强做精，成为我国加入WTO后经受全球化文化市场的冲击与挑战的中流砥柱， 并且成为经济发展的新的增长点和重要支柱。国办文化产业在整个文化产业系统中必须占据主导地位，起着主导作用和示范作用，成为我国文化产业的主力军，国家始终保持对文化的控制权力和国家文化垄断。民营文化产业则是我国文化产业的一支生力军，起着重要的作用。必须走由社会办文化产业之路，调动社会办文化产业的积极性，要抓大放小，民营完全可以放开，加快制定和实施民营文化产业的发展战略，按照国家有关法律、文化经济政策和政府宣传方针，允许和鼓励社会和民间兴办中小型文化企业，鼓励个人和集体申办各种咨询代理、策划设计、广告装潢、文化娱乐、艺术培训、文化经纪、电影电视、文化娱乐等文化企业，加大市场运作程度和市场选择力度，引入适应知识经济发展要求的现代企业管理制度。这种民营的经济形式和经营方式有利于补充国有文化产业大公司大集团的经营空间，并与之形成层次立体化、结构多维化的社会文化产业体系。民营文化产业要按生产要素组合，以资本为纽带，充分利用社会资源和市场调节作用，形成以文化产品和文化服务为主的多业化经营。要使民营文化产业能够适应经济全球化的时代要求，提高国际性市场竞争实力和世界文化贸易参与程度，就必须要求我们进一步解放思想，从产业形态角度促进民营文化产业的大发展，主要是实行投资主体多元化和经营方式多样化，并不是要实行文化产业的私有化。发展民营文化产业是一条不需国家输血而在短期内就能增强造血机能的有效途径。在WTO背景条件下， 如何发挥民营文化产业促进文化全球化的作用，成为世界文化产业发展共同面临的突出问题。 二、适应WTO要求：原则范同和市场准入 为了适应WTO的多边贸易体制要求，开展全面的国际文化贸易， 积极参与世界文化市场竞争，必须进行国家文化产业政策方面的战略性调整，制定和实施新形势下的国家文化产业发展战略，其中包括确立民营文化产业大发展的战略思路。面临我国加入WTO 后对民族文化产业形成的冲击和挑战，必须实行文化产业国办、民办一齐上，长期并存共同发展的方针，以缓解和减轻单纯依靠政府办文化产业所需资金、技术、人力不足的巨大压力。民营文化产业则必须提高产业化、市场化、社会化水平，市场竞争能力和抗风险能力。
