一、普通高等教育教材工作面临的形势 （一）当前，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一钢新的发諜阶段。高等教育在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指导下，正在全面贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》，进一步深化改革，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，面向21世纪的发展机遇和挑战，实现我国国民经济和社涐发展的战略目标培养跨世纪的人才。 “九五”期间，普通高等教育教材（以下简称高教教材）建设工作要适应培养跨世纪高质量人才的要求，紧密结合教学改革的实际，编写出版质量更高、品种齐全、各具特色、适用性更强的教材，为加快高等教育事业的改革、发展和教学质量的提高，做出应有的贡献。 （二）十一届三中全会以来，在各级教育主管部门、各高等学校、广大教师和出版发行部门的共同努力下，高教教材建设工作取得了显著的成绩，主要表现在：累计出版了两万余种教学用书，较好地、适时地满足了教学的需要，并涌现出了一大批优秀教材，同时出版了一批密切配合教学的电化教材和计算机辅助教学软件；制订了一系列教材工作的法规和文件；组织了基本覆盖高等教育教学与教材建设的专家队伍；建立了教材评奖制度，进行了两次全国优秀教材评奖工作；开展了高等学校教材工作的评估试点等。“八五”期间的教材建设在质量和品种方面有了较大的提高和发展，在管理体制和职能转换方面进行了积极的探索，取得了一定的经验。所有这些，为学校开展教学改革、保证和提高教学质量提供了基本条件，也为“九五”教材建设工作奠定了良好的基础。 （三）在新的形势下，高教教材建设工作相对滞后于高等教育改革和发展的矛盾日益突出，主要表现是：不少教材在体系、结构、内容等方面不适应科学技术的发展，不适应变化着的社会实际，也不适应专业调整和教学改革的需要，内容急需更新，质量亟待提高；适应不同层次、不同教学要求，具有创新精神、各具特色的教材和教学参考书品种太少；部分同类教材雷同；经费的投入相对不够集中。同时教材的编写、出版、发行工作也面临着许多新情况，存在着许栢亟待解决的困难和问题。所有这些矛盾和问题需要通过深化改革加以解决。 为此，必须研究新情况，解决新问题，开拓新思路，总结新经验，以利于教材工作的顺利开展。 二、“九五”期间高教教材建设工作的目标和任务 （四）“九五”期间高教教材建设工作的目标是：以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻国家的教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，编写、出版一批适应我国社会主义现代化建设和高等教育事业发展与改革需要，反映当代国内外政治、经济、文化发展和科学、溂术先进水平的教材，逐步形成面向21世纪的、具有中国特色的高等教育教材管理体制和运行机制的基本框架。 （五）“九五”期间高教教材建设工作的指导方针是：加强领导，深化改革，做好规划，加大投入，抓好重点，提高质量，增加品种，优化配套。 （六）深化教材管理体制和运行机制的改革。 在教材管理体制改革方面，要根据《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》，继续贯彻国务院关于《高等教育管理职责暂行规定》中有关教材管理的职责。各级教育主管部门要切实转变职能，加强对教材建设工作的宏观管理和指导。 各级教育主管部门在高教教材工作中的主要职能是： 1.国家教委的职能：教材建设工作宏观政策、法规的制订及贯彻执行的监督检查；教材工作任务的组织协调；国家级重点教材的审查立项；筹措教材建设基金；教材工作经验的交流和推广；组织、推动和开展教材质量的评价与学校教材工作的评估；教材编写、出版、选用的信息服务和咨询；开展教材的评优奖励；推动教材的国际交流等。 2.国务院有关部委教育主管部门的职能：贯彻落实中央和国家教委的方针政策，制订适合本部门教材建设工作的政策和规定；继续按专业对口分工负责的原则，制订教材建设规划；本部门重点教材的审查立项；筹措和建立教材建设基金；组织教材研究、教材评价工作；扶持有关出版社逐步形成各自的教材特色和优势；组织部优教材的评奖等。 3.省、自治区、直辖市教育部门的职能：贯彻落实中央和国家教委的方针政策，制订适合本地区高教教材建设工作的政策和办法；组织本地区普通高等学校教材工作的评估；筹措和建立教材建设基金；根据需要与可能，组织本地区有优势、有特色、有水平的教材出版；组织经验交流；培训教材管理干部；指导本地区教材研究会的工作等。 “九五”期间要积极探索并努力建立适应新形势的高教教材编写、出版、发行、选用的运行机制。 各项改革措施，要有利于调动各方面的积极性，有利于更多高质量教材的出版，有利于教材事业的繁荣，有利于学校选用高质量的教材，有利于教学质量和人才素质的提高。 （七）做好规划是“九五”教材建设工作的基础。 国务院有关部委，各省、自治区、直辖市教育主管部门，高等学校和承担高教教材出版任务的出版社，要在调查研究和总结经验的基础上，抓紧制订“九五”教材建设规划。当前应特别注意，要将教学改革力度较大、有创新精神、有特色风格的教材和质量较高、教学适用性较好需要修订的教材以及教学急需、尚无正式教材的选题优先列入规划。要重视马列主义理论课和思想政治教育课的教材建设。教材规划应以文字教材为主，也要考虑电化教材和计算机辅助教学软件的建设。各单位要将“九五”教材建设规划于1996年6月底报国家教委高教司。
