建国45年来,特别是改革开放16年来,随着我国现代化建设的迅速发展和经济体制、科技体制、政治体制各项改革的不断深入,高等教育的改革和发展也取得了巨大的成就。 在我国整个教育事业中,高等教育是非常重要的一环,它的发展与经济、社会发展紧密相关。世界各国中,高等教育都具有在教育中牵头的影响及反映一个国家科技文化水平的地位。我国高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设及社会进步的重要任务。 现在,我谈谈我国高等教育的基本情况,全国教育工作会议对高等教育提出的方针,以及社会及教育界比较关心的一些问题。 一、全国高等教育的基本情况 1.事业有了发展 全国现有普通高等学校1065所,成人高等学校1183所(专科为主)。1994年初普通高校在校大学生为254万人,研究生10万多人,成人高校大学生186万人。近16年来,为社会输送的大专学生包括成人高校和自学高考获大专文凭的毕业生近千万人,是解放前20年的50多倍,也是文化革命前17年的1.78倍。以1993年为例,普通高校、成人高校毕业生及自学高考获大专学历的人数共114万人。假如按后一个年龄有2000万人口为基数算,已达5.7%。从1980年实施学位制度以来,研究生教育迅速发展,到1993年底,已经由国内培养博士1.5万人,硕士26万人;全国有博士学位授予单位272个,硕士学位授予单位621个;目前在学博士研究生1.76万人,在学硕士研究生8.88万人。全国重点学科近500个,国家级重点实验室、专业实验室或工程研究中心150个。数量发展的同时,质量也有很大提高。目前,全国高校教师队伍中三分之一以上的教师,是“文化革命”结束后培养的大学生,他们正在挑起培养21世纪人才的重担。全国各条战线上奋斗着的大批毕业生,在国家建设的不同岗位上发挥着重要作用。从改革开放以来公派和自费出国留学人员在国外的学习情况来看,可以说我国本科教育的水平总体上是不错的。 高校的科研工作也有了较大发展。1993年高校科研经费总数共32亿元人民币,承担课题总数2万项。国家级“三大奖”即自然科学奖、国家发明奖、科技进步奖设立以来,高校共有1800余项重大成果获奖,占全国获“三大奖”总数的26%。在人文社会科学研究、基本科学研究和高新技术研究方面,高校更有较大优势。如1991年全国获自然科学奖的项目中,高校占62%,承担“863”高科技项目占总数的54%。 高校还大量向社会转让技术成果,并创办了一批科技产业,推动了高新技术的产业化,加速了科研成果向社会的扩散。到1993年,仅对全国390所高校统计,就创办科技产业近1400个,年经营额达46亿元,创汇1200多万美元,对新产业的形成和旧产业的改造起到了示范作用。为使高等学校教育、科技事业持续稳定发展,1993年国家教委开始并组织实施了《跨世纪优秀人才计划》,创造条件,使一批优秀人才脱颖而出。目前,高等学校已经成为我国基础科学、高科技和应用科学研究的重要基地。 2.多渠道筹措教育经费机制逐步形成,办学条件有所改善 近几年,随着国民经济持续高速发展,教育经费包括高等教育经费也保持了较快的增长,办学条件有所改善。以1993年为例:财政预算内高等教育经费拨款126.27亿元,占财政预算内各类教育总经费的19.6%;校办企业与学校各类社会服务收入中用于教育的经费18.4亿元,相当于财政拨款事业费的14.6%。1993年高等学校学杂费收入为9.49亿元,相当于预算内财政事业费的7.5%。此外,1988年至1993年,国家预算内高校基建投入为120.35亿元,加上自筹,实际投入152亿元,新增校舍面积2099万平方米。随着高等教育改革的不断深化,社会各界包括一些海内外知名人士,还在许多高校建立了图书馆、科技馆等一大批基础设施,促进了学校办学条件的改善。同时,从1982年以来,全国高校共接受世行贷款8项,总数为8.2亿美元,用于高等学校实验室等建设,有力地推动了高等教育的发展。总的看,高等教育已经初步走上了以国家财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的路子。 3.教育改革逐步深化 随着我国经济体制改革的不断深入,高等教育改革也在不断深化,已经触及办学体制、管理体制、招生和毕业生就业制度、教育结构以及教学内容与方法、校内管理体制等各个方面。高等教育的改革促进了学校办学效益和教育质量的提高。 高等教育层次结构趋于合理。研究生和高等专科的比例有所增加。1949年在校大学生中,研究生的比例仅占0.5%,到1993年已达到4%,普通高校大学本科和专科在校生的比例已达1:1.2,招生数的比例已达到1:1.39。 专业结构不断优化,逐步改变了我国长期以来存在的专业划分过细、口径过窄的状况。经过多次调整,1993年国家教委颁布的新的本科专业目录中,专业种数已由原来的813种减少到504种。经济、管理、法律以及适应科技发展的各类急需应用专业有较大发展。例如1993年普通高校财经类和政法类本、专科招生数分别为14.5万人、1.97万人,分别比1984年的3.9万人、9509人增长了272%、107%。